关于印发《江阴市建筑起重机械

专项整治工作方案》的通知

各施工、监理单位，各设备一体化服务单位、检验检测单位：

为进一步强化建筑起重机械安全管理，预防和减少建筑起重机械安全事故，根据《无锡市建筑起重机械专项整治工作方案》（锡建服〔2023〕15号）及《江阴市起重机械专项整治工作方案》（澄特专〔2023〕2号），结合江阴市建筑起重机械安全生产工作实际，决定在全市范围内开展建筑起重机械专项整治，为确保工作落实到位，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党的二十大报告关于“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”的部署要求，进一步拓展全市安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”成果，扎实推进建筑起重机械隐患排查治理专项行动，以问题为导向，举一反三，全面排查建筑起重机械安全隐患，严厉打击非法违法行为，牢牢守住建筑起重机械安全底线。

二、工作目标

通过持续开展建筑起重机械隐患排查和专项整治工作，全面巩固前一阶段隐患排查治理成果，实现建筑起重机械智慧监测装置运用及智慧平台对接、特种作业人员实训、电子化维保全覆盖，进一步落实企业安全生产主体责任，强化施工现场建筑起重机械安全管理措施，排查治理建筑起重机械安全隐患，最大限度遏制建筑起重机械事故发生，为我市建筑行业稳定发展提供有力保障。

三、重点工作

1.进一步强化企业主体责任落实。各施工总承包、监理、建筑起重机械一体化服务单位，要认清安全生产的严峻形势，进一步提高认识，增强抓好安全生产工作的自觉性和主动性，建立健全安全生产责任制，不断加大安全生产投入，持续开展安全隐患排查整改，认真组织安全培训教育，扎实推进安全生产标准化建设，推动企业安全生产主体责任落实到位。

2.切实落实相关人员岗位责任。施工总承包、一体化单位机械类专职安全员、监理单位专业监理要认真落实岗位责任制，对建筑起重机械设备全过程严格管理。

3.提升建筑起重机械专业维保质量。施工总承包单位应选择有资质的一体化单位，各一体化单位应严格落实建筑起重机械设备的维护保养制度，配备专业的维保人员，每月定期对建筑起重机械进行维护保养，及时发现设备故障隐患，制定整改措施并整改以保证建筑起重机械的安全运行。全面推行建筑起重机械电子化维保，一体化单位对建筑起重机械维保不到位的一律清退出江阴市场。

4.提升建筑起重机械检验检测质量。为确保建筑起重机械检验检测质量，建筑起重机械（包括施工升降机防坠器）的检测需委托在澄有固定检验检测场所的检验检测单位进行。各检验检测机构要提高履职尽责能力，严格按照建筑起重机械安全技术规范实施检验，及时出具检查报告，如实反映建筑起重机械本体安全状况。检验过程中发现设备安全隐患及时向属地建设行政主管部门报告。

5.强化建筑起重机械特种作业人员实训工作。依托建筑起重机械特种作业人员实训基地，为全市建筑起重机械特种作业人员提供安全生产知识学习、事故警示教育和实际操作技能提升培训，全面提升我市建筑起重机械特种作业人员综合素质。

6.推进建筑起重机械智慧监测装置运用。大力推进建筑起重机械智慧监测装置运用，依托这一信息化技术，大大提升了监管效能。推进智慧监测装置监测数据接入市智慧监管平台实时监测建筑起重机械的“健康状态”，可有效避免建筑起重机械“带病”运行的问题，同时改变传统模式下单向沟通、信息单向传递的弊病，有利于多方之间加强联系、协同处理，真正实现建筑起重机械共管共治的良好局面。

7.突出建筑起重机械现场监管。借助设备事中事后监管手机移动端，对建筑起重机械设备全过程实施监管。重点监管起重设备安装、拆卸以及顶升、加节过程中操作人员是否持特种作业证上岗，安全、技术管理人员是否在岗履职；建筑起重机械各项安全防护装置是否齐全并处于良好状态，符合产品标准和安全使用要求。

8.开展停用建筑起重机械专项排查。部分长期“烂尾”停工项目的建筑起重机械要逐一检查核实，强化停用建筑起重机械的巡查，明示“停用”标志；需复用的，要在使用前向检验检测机构申请检验，依法办理启用手续。对于超使用年限设备及时协调参建各方完善建筑起重机械安全评估手续或及时拆除。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日至3月31日）。市建工中心认真开展风险研判、制定实施方案，明确工作举措，将专项整治要求传达至辖区内各施工总承包、监理、建筑起重机械一体化服务单位。

（二）自查自纠阶段（4月1日-4月30日）。市建工中心明确自查工作项目及要求，指导企业填写《建筑起重机械专项自查表》（附件），并进行汇总。各项目在4月30日前将自查表递交至各监督科室。

（三）督促检查阶段（5月1日-10月31日）。市建工中心组织开展对辖区内各施工总承包、监理、建筑起重机械一体化服务单位专项检查，打击违法违规行为，将隐患闭环整改情况上传至质量安全监督一体化管理系统。今年市建工中心制定工作计划，开展两阶段的专项执法检查，2023年5月1日至5月30日开展第一阶段专项执法检查，10月1日至10月30日开展第二阶段专项执法检查，形成检查通报。

在市建工中心监督检查或执法检查的基础上，住建局结合监督抽测、第三方状态评估等相应明查暗访和督导检查工作。今年共开展两轮第三方评估，2023年5月至6月开展上半年建筑起重机械第三方评估工作，10月至11月开展下半年建筑起重机械第三方评估工作。

（四）总结验收阶段（11月1日-11月30日）。市建工中心对共性问题、反复出现的问题进行举一反三、查漏补缺；及时总结专项整治工作中好的经验，固化好的做法，形成长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识，增强安全意识。此次建筑起重机械专项整治是提升我市起重机械本质安全的重要举措，各一体化单位要强化起重机械安全管理工作的大局意识，责任意识，忧患意识，从思想上认识到排查安全隐患、普及建筑起重机械专业维保、推行智慧监管等工作对于建筑起重机械安全使用的重要性，为有效开展建筑起重机械专项整治打好基础。

（二）加强组织领导，周密组织实施。根据本市实际情况，制定切实可行的实施计划，推动整治工作落到实处。通过此次建筑起重机械专项隐患排查治理工作，对本市建筑起重机械使用情况进行全面了解。确保底数清、情况明。进一步完善建筑起重机械一体化单位安全管理制度，全面落实企业安全主体责任。

（三）开展安全宣传，组织教育培训。针对我市建筑起重机械量大面广、数量多的特点，多途径宣传建筑起重机械隐患排查治理工作，充分发挥新闻媒体作用，强化社会和舆论监督。要强化建筑起重机械作业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作水平，减少因违规违章操作引发的安全事故发生。

（四）加强现场实体监管，加大处理力度。加大建筑施工起重机械实体检查力度，督促施工、监理单位履职尽责，通过聘请专家或第三方服务机构定期开展安全检查工作，同时加大建筑起重机械违法违规处理力度，对设备存在重大安全隐患的一体化服务单位和检验检测机构予以扣分处罚、市场限入等处理，对涉及安全管理职责不到位的施工、监理单位进行严肃处理。

附件：建筑起重机械专项自查表

江阴市住房和城乡建设局

2023年3月30日

（此件公开发布）

附件

建筑起重机械（塔机）专项自查表

工程名称：                                                        年    月    日