关于在全镇开展开毛行业专项整治活动的通知

 

各村、相关派驻单位、机关部门：

长期以来，我镇300多家开毛企业分布于12个行政村，缺乏有效监管，致使产生了一系列的隐患和问题，主要表现在：生产经营无序，安全隐患极大，经常性发生各类事故；废毛乱堆放、乱焚烧屡有发生，既造成卫生脏乱差，又产生废气污染扰民，民怨民愤极大；用蚕食的方式，私自占用耕地，或违章搭建，对镇村建设管理造成影响；无证无照经营，不依法缴纳税费，社会责任缺乏，且极易产生劳资纠纷，等等。为了切实解决百姓关注的热点问题，进一步整顿和规范企业经营秩序，消除环境污染、安全生产隐患和各种社会不稳定因素，大力改善百姓人居环境，经研究，决定在全镇范围内集中开展开毛行业专项整治活动，现将整治要求通知如下：

一、专项整治的指导思想

开展开毛行业专项整治活动要始终坚持“整治、规范、提升” 并举、并重的原则，着力整治废气、噪声扰民等环境污染现象，整治违章操作、私拉乱接等事故隐患，整治违章建设、违法用地等状况，整治无序堆放、随意焚烧等行为；着力规范生产经营秩序，规范合法经营、依法纳税、按法用工行为，切实解决老板受益、职工村民受害、政府埋单的问题；着力提升自律他律的经营管理水平，形成一整套长期监管、自我提升的制度。要始终围绕“部门联动、镇村合力、集中整治、注重长效” 的整治方针，实施以所在村为主体、以多部门联动为主旨、以巩固提升长效管理水平为主目标的整治措施，确保专项活动取得明显成效。

二、专项整治的组织构成

为了强化专项整治活动中的协调功效，形成动真、做实的工作格局，特成立开毛行业专项整治领导小组：

组长：张伟

副组长：吴新、陶郁峻

成员：夏国荣、沈江伟、王旭明、季凯、王丹栋、仲庆、周定芳、龚国如、刘达、吴宪宏、周东明、吴文勇、宋建新、刘荣、金国新、蔡宪新、程永健、程利平等

三、专项整治的措施安排

1、各村作为此次专项整治的主体，在本行政区域内要对照整治要求，先行开展内查清底、梳理矛盾、自查整改等工作，督促本村开毛企业自查自纠，加以改进。

2、由农经、环保、安监、建管、工商、供电、国土、财政、劳动、城管、公安成立3个检查组，分组分片会同各村对村内各开毛企业实施逐个检查，主要内容为六查，一查有无规范的审批手续，二查是否符合安全生产规程，三查是否有废毛焚烧扰民、噪音扰民现象，四查是否有税费征缴，五查是否有违法搭建，六查用工规范。

3、各部门制订各自的整治达标标准，汇编成册，下发至各开毛企业，检查后对照标准，当场开出限期整改通知书（以20天为期限），企业整改后，向整治小组提出验收申请，经统一验收达标后，由工商统一办理证照，税务部门办理税务登记。

4、验收不合格的，工商部门不予办理证照及年审手续，并由整治小组提出限期关停或搬迁处罚措施。

5、由各村督促开毛企业在企业内把废羊毛打好硬件，堆放在企业内（废毛不得倒入生活垃圾中转房以及村边、路边、河边焚烧），由环卫部门或村实施定时清运和集中处理，并向企业征收清运处理费：对不按要求堆放清运的企业，实施环保处罚及限电等综合措施。

四、专项整治的阶段安排

第一阶段为调查摸底阶段。时间从6月20日至7月20日，主要工作是召集成员单位举行联席会议，部署调查摸底工作，掌握各企业设备、用电、用工及产能等真实情况，各部门依照指导思想制订相关的整治标准，并汇总形成整体方案。

第二阶段为集中整治阶段。时间从7月21日至9月30日，主要工作有召开全镇性专项整治会议，对12个村和部门单位下达任务书，分片分组对所有开毛企业进行第一轮拉网式检查，对各类不符要求标准的发出限期整改通知书；8月初对企业自我整改情况进行第二轮检查过堂，对仍不达到要求的企业下达限期关停、搬迁通知书；9月初集中各部门联合取缔不达标企业，对通过验收的企业，办理工商、税务手续，落实环境、安全监管等各种长效管理措施。

第三阶段为巩固提升阶段。时间从10月8日至10月30日，从10月初进行回头看活动，防止无序生产经营出现“回潮”，建立规范化的企业群资料库，总结整治经验，并向市环保、安监等部门进行汇报。

 

 

                                      长泾镇人民政府

                                                                                    2012年6月25 日

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                          

 

 

 

 

 

 

             

 

长泾镇开毛行业整治标准

 

一、安全生产

1、安全制度：开毛行业应有安全生产管理制度，建立健全安全台帐；

2、人员培训：企业负责人、安全生产管理人员须经培训后持证上岗；

3、消防安全：厂房和仓库安全间距、耐火等级符合要求，消防通道畅通，疏散和安全出口畅通，各类灭火器材配备充足，配有消防水源、应急灯和紧急疏散标志；

4、作业用电：配备标准的配电柜（箱），配电柜（箱）安装漏电保护开关，电源布线整齐，无私拉乱接，机械设备按规定进行接地；

5、作业防护：作业人员佩戴劳动防护用品，机械设备安全防护装置完好。

二、环境保护

1、开毛企业原则上离居民敏感点不低于30米；

2、各企业必须配备除尘收集装置；

3、废弃物按规定集中堆放，须经无害化处置；

4、完善环保审批手续，依法缴纳排污费；

5、对违反环保有关法律法规、对群众影响较大，且整改不到位的予以关停。

三、废毛处置

1、开毛企业负责人是废弃物处置的第一责任人，不得以任何借口自行乱堆、乱放废弃物影响周边环境卫生，一经发现将按有关法规严肃处理当事人；

2、开毛企业的废弃物应打好硬件按指定地点堆放，由镇环卫所或村负责日常清运处置，在废弃物的运输过程中，严禁“拋、洒”，造成二次污染；

3、开毛企业按有关规定应缴纳废弃物处置费，村组织征收，税收代征站配合。其标准是：一台套3500元/年，二台套5000元/年，三台套8000元/年，四台套10000元/年，四台套以上每增加一台套，加收2000元。

四、废毛堆放

开毛厂应按要求在企业内设立废毛集中堆放点、打好硬件（废毛不得倒入生活垃圾中转房以及村边、路边、河边焚烧），由环卫部门或村实施定时清运和集中处理，个别开毛厂不服从管理的行为，由城管、环保、安监、工商等部门严肃处理。城管中队加强巡查力度，并结合村委检查、村民举报等形式，依据市容和环境卫生管理条例等相关法规，予以严肃处理。