关于江阴临港开发区2025年度
财政决算情况的报告
——2026年7月27日在市十八届人大常委会第三十七次会议上
市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
现报告江阴临港开发区2025年度财政决算情况，请予审议。
一、2025年度财政执行情况
2025年，临港开发区在市委、市政府的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，锚定“争先进位、争创国开”总目标，全区上下坚持稳中求进、以进促稳，纵深推进“双争”行动，高效统筹发展与安全，实现了财政运行平稳有序，有力推动了经济社会高质量发展。
（一）一般公共预算执行情况
临港开发区一般公共预算收入完成46.56亿元，完成预算的100.71%，其中：税收收入44.78亿元，占一般公共预算收入的比重为100.49%。一般公共预算支出完成23.89亿元，完成调整后预算的102.51%。
根据现行财政体制测算，2025年一般公共预算收入46.56亿元，上级转移支付收入4.23亿元，临港开发区一般公共预算总收入为50.79亿元；一般公共预算总支出为50.79亿元，其中一般公共预算支出完成23.89亿元，上解上级支出26.90亿元，当年一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算完成情况
临港开发区政府性基金收入完成7.43亿元，完成调整后预算的98.88%，上级补助收入0.66亿元，政府性基金总收入8.08亿元；政府性基金支出5.33亿元，完成调整后预算的93.24%，上解上级支出2.75亿元，政府性基金总支出8.08亿元，当年政府性基金预算收支平衡。
二、2025年财政预算执行工作重点
（一）稳收入、聚财力，夯实根基。一是加强税源管理。强化财政与税务部门协同联动，建立常态化会商与数据共享机制，动态跟踪经济指标与重点企业运营情况，精准掌握税源变动趋势，深化收入预测分析，着力稳定税源，不断夯实财政收入基础。二是盘活存量资产资源。建立健全往来款项定期清理机制，实施分类催收。通过开展国有资产清查与欠租追缴等专项行动，全面核查资产台账，依法依规强化清收手段，实现公有资产租赁收入3.49亿元；清理长期挂账资金，收回1.19亿元，切实提升资金使用效益。三是积极争取上级支持。紧密对接政策导向，加强政策研判与项目储备，成功申报专项债券项目7个，落实到位资金4.32亿元，保障了污水管网建设、老旧小区改造等重点民生工程，有力促进了区域可持续发展。
（二）优结构、促发展，精准保障。一是集中财力支持重点领域，整合财政资源聚焦关键环节加大投入。在教育方面，聚焦改善办学条件，推进璜土中学改扩建工程，完成长江幼儿园新建项目。在生态环境保护领域，着力推进污染防治与生态修复，利用中央预算内资金实施临港通江河道水生态环境整治修复工程，累计投入4.52亿元保障相关事业。同时保障南理工江阴校区建设等重点工程项目，通过优化资金管理支出11.1亿元，推动创新资源集聚和产业升级，注入持续动能。二是筑牢“三保”底线。坚持将保基本民生、保工资、保运转作为财政支出优先，严格执行保障机制。强化预算管理，确保“三保”资金足额纳入年度预算。执行中加强资金调度和监测，定期监测基层运行。全年安排“三保”支出9.63亿元，保障了政府运转、工资发放和民生政策落实。三是深化节约型财政建设，落实“过紧日子”要求，压减非刚性支出，控制经费增长。硬化预算约束，严审支出，杜绝无预算、超预算安排。推进零基预算改革，重新评估预算必要性和合理性。建立绩效挂钩的预算机制，强化激励约束，提升资金配置效率和使用效益，确保钱花在刀刃上。
（三）防风险、守底线，改革创新。以改革破解难题，以制度防控风险。一是严控债务风险。不断压降国资公司经营性债务规模和融资成本，综合融资成本下降50个基点以上，实现政府性隐性债务规模、风险水平和债务成本“三个持续下降”，债务风险总体可控。二是加快国资国企改革。构建“1+2+N”国有资本管理架构，优化管理团队，推动资产资源注入，探索混合所有制改革，国企市场化转型和竞争力明显提升。三是稳妥化解房地产领域风险。统筹调度专项资金，精准用于“保交楼”项目及重点企业纾困，防止风险扩散，守住区域安全稳定底线。
