江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告 (锡澄协同发展区科创园区建设工程项目)

    一、项目情况 

    (一)项目概况

    锡澄协同发展区科创园区建设工程项目是江阴高新区贯 彻落实无锡市委市政府锡澄一体化发展战略和江阴市委市政 府“南征北战、东西互搏”战略部署的一项重要举措。该项目 位于江阴市高新区青阳园区，总投资约13.34亿元，用地面积 约12.77万平方米，建筑面积约27.6万平方米。建设目标为 以“产-园-人”高度融合为开发导向，建设先进制造业平台，形 成集研发、制造、服务于一体的综合性先进智能化制造产业 基地，打造锡澄协同发展智能制造示范区。

    2025年，该项目成功获批2.3亿元政府专项债券资金， 在年内已全额完成支付。截至目前，该项目向上争取并成功 获批政府专项债券资金10.1亿元。

    (二)绩效目标

    1 、总体目标：建成占地面积12.77万平方米、总建筑面积约27.6万平方米，集智能制造、大数据、人工智能、工业 物联等为一体的科创研发、中试基地。

    2、阶段性目标：2025年10月完成工程建设，完成竣工 验收及各单项验收、竣工备案，年内移交使用。

    二、评价情况

    (一)项目特点分析

    该项目面临较好的发展背景，项目以智能制造为定位， 引进相关高端优质企业，打造锡澄协同发展智能制造示范区， 为江阴市产业转型升级起到引领示范作用，对于推动先进制 造业高质量发展、加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会 文明程度高”的“新江阴”有积极作用。

    (二)评价思路方法

    1、评价思路：绩效评价注重专项债券资金管理的规范性， 支出的经济性、效率性和有效性，融资自求平衡情况和风险  控制情况，严格执行规定的程序，合理确定绩效目标和评价  内容，运用简便、实用、定量与定性分析相结合的方法，规  范进行评价。绩效评价指标应当通俗易懂、简便易行，数据  的获得应当考虑现实条件和可操作性。 

   2 、评价方法：通过查阅立项文件、资金拨付和使用会计 资料、项目管理和资金管理办法、项目建设资料等，准确把握专项债券资金的安排和使用情况、项目实施的内容，为绩 效评价工作收集充分、有效的证据。

    (三)评价工作情况

    1 、过程情况分析

    (1)资金管理方面：项目资金管理制度健全，资金管理、 使用合规；专项债资金争取全部到位并仅用于本项目使用，  实际使用情况与计划使用情况匹配。

    (2)组织实施方面：项目建设单位已建立了从项目决策、 招标、施工、验收、结算、资金管理等一系列制度，管理制  度健全；建设过程中均按制度进行管理，履行招投标制、工  程监理制、合同管理制等基本规则。

    2、产出情况分析

    (1)产出数量

    2025年10月，按照年度总体目标，工程已完工楼栋数 量13栋，已按期完成工程建设。

    (2) 产出质量及成本

    项目目前总体建设进度100%,从成本控制情况分析，未 超出概算批复投资。

    (3)产出时效

    三、项目绩效

    一是加强资金管理，严格按照政府专项债务资金管理的 相关要求，开立专债账户，实行封闭管理，确保资金专款专 用。二是加强工程质量管理，认真落实招投标制、工程监理 制，确定监管人员，明确监管职责，确保项目高质量、高水 平、高效率地按期完成竣工验收并交付使用。

    四、存在问题

    无

    五、有关建议

    严格专项债券项目准入，进一步细化专项债券项目合规 性审核和风险把控的相关规定，建立律师事务所、会计事务 所等第三方专业机构出具评估意见的准确性的问责机制，从 严格执行收支平衡有关要求，排除专项债券项目潜在风险。