江阴市司法局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,立足自身职能,始终把牢涉企政策制定、执行和清理三道关,营造稳定公平透明、可预期、可信赖的法治化营商环境。
把牢涉企政策制定关 源头管控发文风险
严密组织市政府规范性文件2026年度立项工作,向社会公众广泛征集立项建议,对申报意见加强论证审核,特别是就日常工作中发现的相关3项涉企规范性文件存在漏报情况的,督促相关部门及时进行申报,确保涉企政策制定程序合规;充分发挥规范性文件合法性审查的“防火墙”作用,就提交政府审议的涉企规范性文件除审核其征求公众意见、评估论证等制定程序外,靠前指导起草部门履行征求市场主体、行业协会商会意见及开展公平竞争审查9件次,提升涉企政策制定的科学性、合理性;加强市级部门、镇街政策制定的指导,就各类政策征求意见稿中涉嫌违反公平竞争审查的情形进行汇总分析,选取典型问题编写“江阴市合法性审查指导性案例”并印发各部门学习,强化我市涉企政策制定质量。
把牢涉企政策执行关 谨防决策走样变形
加强涉企行政执法监督,以规范执法、严格执法、柔性执法为核心抓手,稳步推进规范涉企行政执法专项行动,指导各行政检查主体运用“无锡市规范涉企检查服务平台”开展涉企行政检查,实现对行政检查主体、对象、计划、任务、结果等全方位、全流程监管,最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响;常态化开展重大行政决策档案评查、执行情况督查,指导部门全面自查决策档案完整情况、报告决策执行情况,就发现决策执行发生偏差、存在堵点和权责不清等情形的,压实相关部门执行责任,推动及时整改、提升政策执行力,纠正不作为、慢作为、乱作为,合力打通决策落地的“最后一公里”。
把牢涉企政策清理关 及时清除制度阻碍
贯彻落实涉企规范性文件和政策文件专项清理工作要求,梳理我市1990年至2023年期间由市政府、市政府办制发的8237份文件,就其中涉企规范性文件、政策与发改委、市监局建立协作机制,经征求社会各界意见后推动市级涉企文件废止77件,宣布失效109件,修改4件;牵头开展涉《民营经济促进法》规范性文件清理,组织相关部门就其起草的16件行政规范性文件开展自查自纠,指导督促《关于进一步促进上市公司高质量发展的实施意见》等2份文件按计划及时完成清理;协同推进政策文件全生命周期管理,就市级文件根据制定主体、效力状态、适用范围等进行筛分归类,就现行有效政策组织各责任部门提出清理意见,统筹管理其中的行政规范性文件,为后续政策清理及至全生命周期管理打牢基数底座。
下一步,江阴市司法局将继续围绕优化提升法治化营商环境,进一步推进涉企政策的法治保障工作,确保政策制定科学规范、执行精准高效、清理及时彻底,为企业发展提供更加坚实的制度依托,持续激发市场主体活力,为江阴经济社会高质量发展注入强劲法治动能。
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