2025年工作总结和明年工作打算

今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，全力防范化解重大安全风险，提高防灾减灾救灾水平，全市安全形势平稳可控。

一、工作完成情况

一是抓责任落实。清单化推进党政领导安全生产年度重点工作，实施党政领导“双挂钩”制度，领办重点问题13项，全部完成现场调研。创新实施市政府常务会议定期听取各板块、重点部门、分管市领导安全生产工作情况汇报制度。完成省安全生产巡察、无锡市委巡察反馈隐患问题整改。

二是抓重大风险防控。深入推进重大事故隐患动态清零行动，排查整治602个。深刻吸取事故教训，部署开展“厂中厂”、危化企业、有限空间等事故类比排查治理。“厂中厂”专项治理，先后制定《四方工作指导手册》《指导意见（试行）》《工作指引》《“两通道一出口”阶段性整治标准》，拆除占用“两通道一出口”1000余处面积近30万平方米，关停退出495家。开展“厂中厂”专项执法夜查行动，累计出动执法人员81人次，检查企业25家次，发现问题隐患206项，立案调查14起。开展化工医药企业外包作业事故类比排查，57家企业自查发现隐患116条，监管部门排查92条。对全市化工医药企业和加油站安全负责人开展安全培训。开展化工（危化品）企业厂区内危险货物运输车辆安全专项治理，摸排涉及在厂区内进行危险货物运输车辆作业企业24家，涉及危险货物装卸场所41处，自查发现问题隐患132项。制定厂区内危货运输车辆“两审查一确认一评价”制度。有限空间整治覆盖工贸、市政、船舱、农牧等事故易发领域，经排查，工贸领域重点有限空间企业124家；涉及有限空间作业的化工（危化品）、医药企业81家。粮仓、供排水、船舱、加油站、粮食烘干、畜禽养殖场等重点领域涉及有限空间重点企业401家、有限空间4658处（类）。

三是抓“一件事”全链条治理。坚持“小切口、抓关键”。危化品方面，关停退出2家，完成38家企业安全审计和36家园区外“一企一策”整治、老旧装置更新改造1套，打击清理“小化工小医药”5起，核查“黑加油”点位线索57条，暂停手续不全撬装加油站3个，其他线索中扣押取缔非法移动加油车9辆，查封油品2吨，缴获柴油1133升、汽油605升；制定夜间生产企业“一授权”“五落实”机制。深化安全能力评估，70分得分企业占比同比上升29%。纺织化纤方面，制定有机热载体炉使用安全指导意见，完成17家化纤企业、45家导热油炉使用企业技改提升，发放纺织企业技改提升奖补资金25.611万元。电动自行车方面，增设充电设施3.9万个，整改地下半地下违规停放场所298个，查处违法改装销售案件87起，曝光典型案例4起，回收并规范处置锂离子电池184组、废铅蓄电池881吨。

四是抓数字赋能。做实“两张清单”，完成28.25万家经营主体全覆盖筛查，动态建立15.2万余家活跃市场主体、2.9万余处建筑的底数清单和涵盖全市51个行业领域及12大类社会面小场所的监管责任清单。本地化部署江阴“安全云平台”建设，分类推进“厂中厂”、工贸、高层安消等8大重点场景。完成钢铁、深井铸造、粉尘涉爆等54家工贸企业风险监测预警建设以及学校、民政机构、高层建筑等39家人员密集场所“智慧管”场景建设。“厂中厂”全覆盖安装联网式一键警报广播和烟感装置，5家深井铸造企业开展技改提升，推出“电焊直通车”服务，购买“锡芯焊”设备2845台。

五是抓基层治理。全面启动安全生产“六化”建设工作，完成镇街赋权回收改革，实施“委托+派驻”执法，开创“触发式”检查模式。举办全市安全生产干部培训、应急管理专题江阴大学堂，做好准军事化训练、专职安全员培训、应急讲堂等专项培训。安全整治在业社会面小场所33745家，下发提醒函31份；举办安全课堂22期，制作“安全有话说”宣传短视频6期；开展社会面小场所安全知识有奖竞答、寻找全澄社会面小场所“安全锦鲤”活动。创建党建品牌“小红帽守护大安全”，在《江阴企业家》杂志开创安全生产专栏，推动1.3万余家企业建立内部报告奖励机制。针对安全生产技术服务机构，开展“四个一”活动，进行专项整治行动，严格内部管理、规范业务范围、提升技术服务和打造专业形象，推动规范化运转。办好安全生产月活动，创作主题歌曲，圆满承办省“应急科普讲解下基层”首场活动，举办首届讲解技能大赛，组织应急科普活动245场次。建成云亭街道安全主题公园，江阴市安全生产考试考核点完成焊工实景化考场建设。

六是抓综合应急。与城运中心、市总值班室开展联勤联值工作，打造17个镇街37个无人机基站低空感知网络。建立军地协同机制，“澄应联盟”拓展至11个领域15支队伍，开展专项联训联演471次，沿江基地入选“国家应急科普基地”，获“长三角具有影响力的应急（安全）教育基地”称号。加强自然灾害隐患排查治理，强化“飞马线”“神鹰线”、苏超、演唱会、半马等文体旅活动风险防控和应急准备。更新自然灾害综合风险普查，成立4个市级救灾物资储备前置点，建成自救互救点项目点472个，超额完成三年行动计划目标任务。

七是抓作风建设。切实落实好应急系统群众身边腐败问题和不正之风专项整治、安全生产领域风腐问题专项治理的各项要求。加强廉政警示教育，开展“5·10”思廉月活动，召开党风廉政建设会议、警示教育大会，组织廉政专题党课，组织全局领导干部领取党风廉政建设责任状，全体干部、职工签署党风廉政建设承诺书，发放家庭助廉承诺书。设立党风廉政观察员，加强干部谈心谈话，持续开展执法作风回访，构建组织监督、群众监督、社会监督相结合的“立体化”监督网络。

二、存在的问题及不足

一是工作颗粒度还不够。除工作调度、“四不两直”抽查、重点问题督导外缺乏有效的质效评价手段，还未能够实现对各镇街风险隐患精准“画像”。二是基层专业度还不够。基层执法人员、专职安全员、网格员能力暂时难以匹配新形势新要求，对监管对象、重大风险底数以及隐患排查整改情况还未真正实现完全托底。三是企业主体责任落实还不到位。企业自查自改的积极性仍不够高，中小型企业设备设施陈旧、工艺落后，员工岗位技能、应急逃生培训效果不理想，事故应对处置能力较弱，员工岗位行为责任未真正内化为行动自觉。

• 明年工作打算

江阴市应急管理局将坚持事故导向，以安全生产“六化”建设工作为抓手，全力防范化解重大风险，坚决杜绝较大以上事故发生。

一是完善责任体系。紧紧抓住“六化”建设这一关键，以“两张清单”为基础，实施更为细化的责任“包干”制度，建立更为完善的“网格”制履职清单体系。持续推动党政领导“双挂钩”制度和重点问题领办攻坚，实行镇（街道）、村（社区）、各相关部门“挂钩包片、定期指导”机制。科学构建“工业网格+消防网格+综合网格”治理构架，健全“五位一体”工作机制，明确AB角制度，制定更为明确的履职清单、晋升标准和奖惩措施。将“六化”工作纳入市政府常务会议安全生产重点事项，纳入督查考核重点事项，加强清单化调度和“四不两直”抽查，全力推动工作落实落地。

二是深化风险防控。打好治本攻坚三年行动“收官战”，全力推进危化、工贸、社会面小场所等重点领域专项治理提质增效，坚决整治“危散乱”企业。深化“厂中厂”治理，坚持落实负面清单、先审后租等机制，做好违章搭建、堵塞通道、报警失效、演练缺位等重点问题专项治理。加快粉尘涉爆、深井铸造、纺织化纤等行业淘汰落后工艺、设备，逐步规范光伏、锂电池等新兴行业日常监管要求。持续开展“黑加油点”大扫除和“打非治违”专项治理，加快工业气体自动化改造，深化事故类比排查、安全能力评估，研究每日一学新模式，以无泄漏工厂建设为契机，健全设备设施全生命周期管理。强化重点时段烟花爆竹的安全防范，全力推进“两个仓库”建设。

三是加强数字赋能。持续推进“两张清单”平台建设与应用，推动落实“以房管安”，探索更高效、更精准的数据采集、更新与校核机制，强化“两张清单”本地部署，全力推进“厂中厂”、危化、工贸、高层建筑消防等13大重点场景建设，实现与无锡平台“一键对接”。加快消防重点场所等智能化设备设施安装应用，全面接入智慧烟感、一键报警广播、喷淋等技防设施设备，分类推广安装电气火灾远程监控，推动电动自行车集中充电停放场所“新三件套”，加大“江阴市电焊作业供需平台”“锡芯焊”电焊智慧开关应用推广力度。

四是夯实基层基础。建立“应消”联席会议制度，抓好“三支队伍”的教育培训，办好全市安全生产干部培训班、应急讲堂、准军事化训练、专职安全员能力提升等专题培训。建强企业专兼职安全员队伍，全面实施“持证上岗”，通过政策激励等手段增加注册安全工程师配备比例。打造安全宣传“满天星”工程，培育全民安全文化宣教服务点，完善“1+3+17+N”的安全培训矩阵，健全沉浸式、体验式、实操式安全培训模式，夯实全民安全素质底座。编制典型事故案例手册，督促指导企业实施更为精准的应急演练计划，广泛开展应急知识普及和技能培训，提升全员事故“抵抗力”和防受伤的“免疫力”。推动安责险提质扩面，督促“厂中厂”红色点位高风险企业积极投保安责险。发挥行业协会、商会、学会作用，推动开展安全生产指导服务等工作。建立更加完善的第三方考核评价体系，健全服务质量联合奖惩机制。

五是突出综合应急。加强突发事件应急处置能力建设，提升事故处置的时效性、精准性。优化与城运中心、公安、消防、网信办等部门联动机制。进一步完善低空感知网络，提高“智慧巡查”预警精准性。持续推动市级专项预案更新修编，推动预案数字化改造。推动省危化品应急救援江阴队实体化运行，建强基层前沿应急队伍，做优“澄应联盟”社会化应急救援队伍，常态化开展联训联演。出台转移安置场所规范，加快镇街应急物资前置储备点建设，打通市、镇、村、企应急物资联储联用通道。加强重点时段森林防灭火工作，强化“两条线”应急前沿“哨所”建设，提升涉山涉林散坟集中区应急装备、巡查队伍等人员物资配备，确保关键时期“拿得出、用得上”。

六是提振队伍气势。始终把党风廉政建设作为工作的重中之重，注重将廉政教育结合到业务工作和党组织生活中，以“小红帽守护大安全”党建品牌建设为抓手，建立“党建+业务+廉政”三位一体模式，实现党建带队建、队建促业务。用好党风政风观察员，更新廉政风险防控措施，完善廉政档案，常态化开展廉政警示教育和案例剖析，不断健全“逢会必讲、逢事必议、逢岗必督、逢查必严、逢责必究”的立体化监督防控体系。完善干部考核评价和激励机制，引导党员干部在重大任务、关键岗位上亮身份、作表率。鼓励干部获取注安师资格，将个人荣誉、日常表现、平时考核与年度考核更紧密地结合，打造“忠诚担当、能上能下、优中选优”培育激励机制。强化工会、团委、妇联等组织作用，将干部的生活作为组织良性发展的重要环节，丰富技能培训、文体、心理咨询等活动，增强职业归属感、队伍凝聚力。