为全面落实2025年度全市地质灾害防治工作，着力防范化解地质灾害风险，最大限度减少人民群众生命财产损失，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《江苏省2025年度地质灾害防治方案》《无锡市2025年度地质灾害防治方案》《江阴市地质灾害防治“十四五”规划》《江阴市突发地质灾害应急预案》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标和要求

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和自然资源部工作要求，清醒认识防灾减灾救灾面临的严峻复杂形势，把地质灾害防范工作摆在更加突出重要的位置。坚持“人民至上、生命至上”，统筹高质量发展和高水平安全，防、减、救全链条协同发力，持续推进地质灾害防治各项重点工作，积极探索构建“隐患点+风险区”双控管理新机制，不断提升地质灾害综合防治能力，有效防范化解灾害风险，不断提升地质灾害综合防治水平，保障人民生命财产安全。

二、2024年度地质灾害概况

2024年，全市共查明地质灾害隐患点37处，主要类型以崩塌、滑坡为主。3月发生鹅鼻嘴南坡滑坡险情，未造成人员伤亡和重大财产损失，应急治理工程于2024年10月完成。

三、2025年度地质灾害趋势分析

据气象部门预测，主汛期6-9月降水量610～660毫米，较常年偏多0～1成，降水时空分布不均。其中，6月接近常年；7月较常年偏多0～2成；8月较常年偏少0～2成。预计江阴今年入梅约在6月中旬中期，较常年偏早；出梅在7月上旬后期，正常略早；梅雨期长度接近常年；梅雨量为230～280毫米，接近常年。预计今年主汛期影响江阴的台风个数2～3个，可能有1个影响较重。

对比历史同期气象资料，结合我市地质环境条件、地质灾害隐患分布特征、人类活动影响等因素，预计我市2025年地质灾害发生的频度、密度和经济损失总体趋势和往年较为接近。灾害类型以滑坡、崩塌等突发性地质灾害为主，易发生于低山丘陵地区，发生时间多集中在汛期以及强降雨、台风等极端天气频发时段。我市地质灾害数量和强度尽管相对较小，但由于经济发达、人口密度大、开发强度高，地质灾害危险性、危害性仍较大，防灾形势依然严峻。

四、2025年度地质灾害防治重点

（一）地质灾害隐患点。通过排查，全市地质灾害隐患点共35处，与上年相比，核减2处（完成治理）。按灾害类型划分，崩塌33处，滑坡1处，地裂缝1处；按属地版块划分，澄江街道4处、城东街道5处、云亭街道7处、南闸街道7处、顾山镇2处、华士镇4处、周庄镇4处、月城镇1处、祝塘1处。其中，重要地质灾害隐患点4处，主要分布在顾山镇、华士镇、澄江街道和云亭街道，是我市地质灾害防治工作的重点。隐患点潜在受威胁人数84人，受威胁财产约2671万元。

（二）重点防范区。除已知地质灾害隐患点外，低山丘陵人口集聚区、道路、厂矿、景区等易发生地质灾害的危险地段及高陡边坡也是地质灾害重点防范对象。

1.崩塌、滑坡灾害重点防治区

澄江街道、城东街道、云亭街道、南闸街道、顾山镇、华士镇、周庄镇、月城镇等地的低山丘陵地区及露采矿山宕口，地形坡度大，岩层软弱结构面发育，是崩塌、滑坡灾害重点防治区。

2.地面沉降、地裂缝灾害重点防治区

我市南部地区（祝塘镇、长泾镇、徐霞客镇）是地面沉降、地裂缝灾害重点防治区。随着地下水水位的回升，地面沉降和地裂缝活动性随之减缓，但仍须加强监测，强化地下水管理。

（三）重点防范期。汛期以及雨雪冰冻、强降雨、台风等极端天气时段是地质灾害易发期和重点防范期，重点关注1至3月、6至8月和台风等极端天气时段的地质灾害防范工作。特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。

五、防治重点工作

（一）扎实开展地质灾害“三查”和隐患风险排查

市政府和各镇街园区要确立责任主体意识，由自然资源规划部门牵头组织住房和城乡建设、交通运输、水利、应急管理、气象、农业农村、教育等相关部门，对照部门职责分工，扎实做好地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后复查工作。重点加强对人员密集区、交通干道沿线，重要基础设施周边以及学校、医院、在建工地、工矿企业、水利工程、旅游景区、宗教场所等区域的排查力度。聚焦交通干线边坡、水利枢纽周边山体、景区危岩、宗教场所建筑物周边地灾风险隐患，及时掌握隐患风险动态变化。自然资源规划部门要加强对地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，对自然因素引发的地质灾害向政府提出防治建议，及时为各行业主管部门地质灾害防治工作成果应用提供技术支撑。

（二）推进地质灾害精细化调查成果应用

有序实施《江阴市地质灾害防治“十四五”规划》，加快推进我市重点区域1∶1万精细调查成果应用，进一步查清全市重点地区滑坡、崩塌等突发地质灾害风险隐患底数，科学划分地质灾害风险级别，细化地质灾害风险防范区，推动防控方式由“隐患点防控”逐步向“隐患点+风险区双控”转变。强化地质灾害精细化调查、风险普查成果的落地应用，有效支撑我市常态化自然灾害综合风险普查评估和防灾减灾工作。

（三）切实做好地质灾害隐患点动态管理

根据地质灾害风险隐患排查结果，自然资源规划部门要及时按照地质灾害隐患管理办法，做好地灾隐患点的认定和入库工作，落实防灾责任和各项防灾措施，确保隐患得到有效防控。依托群测群防体系，科学编制防灾避险“两卡一案”，探索实施隐患点“一患一册”管理，进一步细化地灾风险隐患常态化管理、闭环管理、源头预防管理及责任落实管理措施，持续提升我市地质灾害风险隐患防范能力和水平。

（四）不断完善地质灾害监测预警体系

继续深化群专结合的综合监测预警体系建设，持续完善群测群防网络，通过培训、演练等多种形式，提升人员履职能力，强化群测群防员队伍建设。自然资源规划部门要加强与气象、应急等部门的密切协作，共同做好年度地质灾害气象风险预警工作，加强地质灾害气象风险预警模型研究，及时发布预警预报信息，提高地质灾害气象风险预警工作的时空精度，为强降雨等特殊天气时段，属地政府防范突发性地质灾害开展人员转移撤离提供有力技术支撑，完善预警信息的发布和联动机制，不断拓宽直达一线的信息发布渠道，共同做好全市现有地质灾害专业化建设设备的维护工作。

（五）强化汛期值班值守和信息报送

全面加强主汛期、台风、强降雨等重点时段的地质灾害防范工作，严格落实汛期防灾制度，认真做好汛期24小时值班值守，尤其是强降雨、台风等恶劣天气时要强化夜间巡查。全市所有地灾隐患点必须做到任务到岗、责任到人、措施到位，强化专家指导和专业队伍驻守服务制度，确保专业技术人员随时待命，及时对地灾防治工作进行技术指导，研判风险，提出地灾防治的措施和避险建议。严格落实地质灾害险（灾）情速报、每日零报告等工作，确保信息报送的时效性和准确性，不得迟报、漏报、瞒报。

（六）统筹实施地质灾害综合治理

按照“宜防则防、宜搬则搬、宜治则治”的原则，结合国土空间规划、生态环境保护、城市更新、危房改造等重大工程项目和美丽乡村建设等，多渠道筹措资金，统筹实施地质灾害隐患综合治理和避险移民搬迁，有效削减隐患存量。对治理措施相对简单的隐患点，采取投入少、工期短、见效快的排危除险措施。加强对地质灾害治理工程全过程的监管，确保工程按时保质完成，尽早发挥防灾减灾效益。对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态跟踪监督，确保防治工程长期有效。对已实施移民搬迁的，旧房必须全部拆除，坚决防止人员回流。

（七）大力加强地质灾害风险源头管控

强化地质灾害风险普查、精细化调查成果在国土空间规划实施中的应用，落实地质灾害风险源头管控措施。建设项目选址需避让地质灾害高风险区，确实无法避让的按规定采取相应措施消除或预防地质灾害风险。严格落实地质灾害易发区内建设项目的地质灾害危险性评估制度，各行业主管部门要督促管理领域内地质灾害配套防治工程建设，重点加强农村宅基地管理，严格把控农村建房规划建设审批，加大切坡建房监督执法力度，引导做好切坡建房区域的边坡支护工程建设。对工程建设等人为活动形成的地质灾害隐患，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则，督促工程建设单位切实担负起防灾主体责任，从源头上降低安全风险，推进临港开发区地质灾害危险性区域评估成果更新修编，助力营商环境优化。

（八）深入开展培训演练和科普宣传

利用“5.12全国防灾减灾日”“全国安全生产月”等契机，利用公园广场、广播电视、报刊、微信公众号、门户网站等平台，广泛开展地质灾害防治政策法规和防灾避险常识宣传，提高全社会的防灾减灾意识。自然资源规划部门对地质灾害防治相关责任人和管理人员开展多批次多层次的教育培训和经验交流，确保其熟练掌握业务知识，不断增强基层一线人员的履职能力。应急部门根据《江阴市突发地质灾害应急预案》等要求，定期组织开展抢险救灾、避险转移等应急演练，提高地质灾（险）情处置的联动协作能力和应急处置工作效率，确保应急救灾工作快速有序、社会稳定。

六、保障措施

（一）加强组织领导，压实责任分工

各级党委政府要切实提高政治站位，充分认识地质灾害防治工作的重要性，严格落实属地管理和分级负责，纵横联动，拧紧全过程各层级责任链条，坚持问题导向，强化风险意识，以对人民负责的态度全力做好地质灾害防治工作。按照《地质灾害防治条例》《江苏省地质灾害防治重点工作分工方案》《江苏省应急管理厅江苏省自然资源厅关于切实加强地质灾害防治和应急工作的指导意见》等有关要求，精心部署谋划，建立健全自然资源规划、应急管理、气象、住建、交通运输、水利、教育、文广旅游等多部门联动协同机制，加强工作协作与信息交流，实现资源共享，形成地质灾害防治工作合力，确保各项防治措施落实到位，实现“防”“救”全链条无缝对接。

（二）加强资金保障，强化全程监管

各级政府管理部门要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害调查、群测群防、培训宣传、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急救灾等工作。同时，鼓励社会资金参与地质灾害防治工作，秉承“谁治理、谁受益”的原则，积极探索运用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治，逐步形成地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制。

（三）加强监督检查，严肃工作纪律

要严格落实地灾防治工作监督问责，不定期开展防灾减灾工作落实情况专项督查检查。对财政支持的地质灾害防治项目，要加快推进项目实施，加强全过程监管，治理期间严格落实各项安全管理措施，确保项目尽早发挥防灾减灾效益。对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃追究责任。

附表： 1.江阴市2025年地质灾害隐患点明细表

 2.江阴市2025年地质灾害治理工程一览表