2025年全市民政工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”谋篇布局之年。全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作和江苏工作的重要论述重要讲话指示精神，全面贯彻第十五次全国民政会议、第十九次全省民政会议精神，全面落实无锡市民政局和江阴市委市政府部署要求，认真履行新时代新征程民政职责使命，奋力推进“幸福民政”建设，进一步全面深化民政事业改革，以实际行动和过硬成果推动江阴民政事业高质量发展，奋力谱写“强富美高”新江阴现代化建设新篇章。

一、筑牢高质量发展根本保证

（一）始终坚持党的全面领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则。不断完善强化党对民政工作全面领导的体制机制，把党的领导充分体现到民政工作的各领域全过程，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、保落实作用。深入推进政治机关建设，坚持“第一议题”制度，自觉从政治上认识把握民政工作，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）不断推进党的建设。持续深化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，压紧压实管党治党责任、严密组织体系、优化班子建设，加强民政干部人才队伍建设。深化基层党组织提质增效行动，扎实推进党建引领基层治理，组织党员干部加强重难点攻关，切实解决人民群众急难愁盼问题。落实“管行业就要管党风廉政建设”要求，抓好民政系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持党性党风党纪一起抓。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负。推动群众身边不正之风和腐败问题专项巡察整改，系统施治、全面整改。深入开展殡葬、慈善组织、养老服务、社会救助等领域突出问题专项整治，切实维护群众切身利益。

二、推进实施积极应对人口老龄化国家战略

（一）统筹推动老龄工作发展。研究编制市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划。落实促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策，加强基层老龄协会建设，发挥老龄社会组织作用。按照省厅要求组织申报全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”，推进老年友好型社区建设，深化“智慧助老”行动和“安康关爱行动”。开展“敬老月”主题宣传活动，做好老年精神关爱项目。开展江阴市首届“银龄生活荟”，宣传我市养老服务清单政策、展示老龄工作成效、探讨未来的养老发展趋势。

（二）深化养老服务体系建设。进一步推动以政府为主导、市场为主体运营模式的智慧养老服务平台建设，完善市、镇、村三级养老服务网络。推行养老服务“银龄卡”改革试点工作，实现线上、线下一体联动服务模式。做深“银龄暖餐”服务品牌，推广“澄颐享”AI社区餐厅模式，全市提升助餐中心6家。加强养老机构专区化建设，提高失能失智老年人照护能力和水平，机构护理型床位占比达到80%以上。夯实养老服务设施基础，进一步完善镇街级综合性养老服务中心对村（社区）服务的带动作用；发展农村互助养老服务。提优养老服务质量，持续实施养老服务机构等级评定，完善老年人能力评估制度。长效推进养老服务专项资金监管工作。强化养老服务人才建设，举办全市养老护理员技能培训；推行养老顾问制度，为老年人量身定制服务计划、跟踪落实服务闭环。加快发展银发经济，开展居家适老化改造“焕新”行动，提升老年人改造意愿，建设市级适老生活体验中心并开展线下体验活动。强化养老服务综合监管，加强养老机构预收费管理，完成全市养老机构消防安全管理达标建设任务，推进养老机构公建民营规范化管理。

三、健全社会救助体系

（一）强化低收入人口救助帮扶。贯彻落实省政府办公厅《关于健全分层分类的社会救助体系加强低收入人口救助帮扶的实施意见》。配合做好“十五五”民政救助领域发展规划的研究编制。持续落实社会救助扩围增效政策，常态化开展低收入人口认定工作，充分发挥临时救助救急难作用。有效落实低保标准调整、特困人员基本生活标准和照料护理标准调整机制。全力推进服务类社会救助和困难群众关爱帮扶“一件事”试点工作，健全社会救助服务保障阵地网络和机制体系建设。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，积极引导社会组织、市场主体等参与低收入人口救助帮扶。深入推进低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”。常态化落实低收入人口巡访关爱制度、动态管理制度、公开公示制度。持续开展社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

（二）提升救助管理质量。按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，进一步规范救助管理工作，完善街面智慧巡查发现处置工作流程和工作清单。推进特殊需要家庭监护监督工作，积极探索救助服务管理由“流浪乞讨、临时遇困”向“意定监护、精准守护”转型升级。建立健全流浪乞讨人员源头治理和回归稳固、常态化安置工作等机制，持续抓好长期滞留人员落户安置。积极开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”专项行动，健全各类应急预案、加强部门联动，不断提升专项行动社会效应。

四、完善社会福利制度

（一）优化儿童福利保障水平。健全困境儿童分类保障制度体系，实现困境儿童应保尽保。积极落实《江苏省加强流动儿童关爱保护实施方案》《江阴市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，关爱保护流动儿童和留守儿童。加强收养工作标准化建设，提升规范化水平。提升儿童福利机构转型发展工作质效，织密织牢未成年人关爱保护网络。6个未成年人保护工作站改造提升，全力争创省级示范站点。

（二）优化残疾人福利保障。按照省市统一部署，开展残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放三年行动。继续加强两项补贴对象动态管理工作，定期开展数据比对和动态复核，确保应享尽享、应退尽退。持续推进精神障碍社区康复服务，按照省级精神障碍社区康复服务示范点创建标准，完善场所设备、管理制度、服务标准，推动各社区康复服务点在保持精神障碍患者病情平稳和减少复发方面发挥积极作用。

五、不断优化专项社会服务

（一）推进殡葬改革工作。以开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动为契机，进一步纠治不正之风、规范服务标准、突出建章立制、强化行业监管，促进殡葬事业健康有序发展。落实殡葬事业发展规划和殡葬服务设施布局规划，持续推进公益性骨灰安葬（放）设施提档升级，不断提升服务能力。按照“一支队伍、一个平台、一条热线、一套制度”四个一思路，大力推进殡葬改革，不断提升群众办丧满意度。倡导移风易俗，宣传现代文明殡葬理念，推动形成文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫的文明殡葬新风。

（二）创新婚姻管理服务。积极贯彻《江苏省婚恋教育指导大纲》，强化部门协作，突出观念塑造、知识传授、能力培养等要点，不断倡树新时代婚恋新风。宣传贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》，加强婚姻登记机关规范化标准化建设，运用好区域资源，打造户外颁证基地，拓宽宣传阵地，积极培育既有地域特色又体现文明向上的婚俗文化。持续推进“江苏省婚姻家庭幸福护航三年行动计划”，以促进婚姻稳定、家庭和谐为主线，深入推进婚姻家庭辅导服务、移风易俗和家庭文明建设。