关于推动建立完善建筑施工企业事故隐患
内部报告奖励制度的通知
各建筑施工企业，各有关单位：
为进一步加强全市建筑施工领域事故隐患排查整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型，根据无锡市安全生产委员会办公室《市安全生产委员会关于印发推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制实施方案的通知》（锡安〔2024〕12号）精神，现就推动建立完善建筑施工企业事故隐患内部报告奖励制度有关事项通知如下：
一、提高站位，认识制度重要意义
推动建立健全生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制是国务院安委会为深化事故隐患排查治理，促进安全生产主体责任落实落地，有效防范遏制事故发生出台的一项创新性举措,有利于激发企业开展事故隐患自查自纠的内生动力，实现由“要我安全”变为“我要安全”，有利于化解监管执法力量不足与企业面广量大之间的矛盾，进一步提高安全监管实效。各建筑施工企业和有关单位要充分认清建立事故隐患内部报告奖励机制的重要意义，结合房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，全力推动制度建设工作落地见效。
二、突出重点，推动制度落地落实
建筑施工企业要推动建立完善事故隐患内部报告奖励机制，重点突出以下8个方面：
（一）明确报告内容。鼓励建筑施工企业从业人员（指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括建筑施工企业临时聘用的人员和被派遣劳动者）重点报告以下情况并提出整改的合理化建议：
1.人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。
2.设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。
3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。
4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。
（二）明晰报告途径。建筑施工企业要明确受理从业人员报告事故隐患的机构和人员，灵活采用微信小程序、电话、电子邮箱等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告、报告什么”。
（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，负责受理的机构人员要如实记录报告事故隐患的时间、部位、情形和整改建议情况，建筑施工企业负责人要及时商研并组织核查，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
（四）落实奖励资金。建筑施工企业要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。
（五）及时实施奖励。建筑施工企业要对从业人员报告的事故隐患及时进行奖励，坚持物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”。
（六）强化正向激励。加强建筑施工企业报告事故隐患从业人员合法权益的保护，对事故隐患报告工作开展较好的个人和班组，推动激励措施倾斜。
（七）注重结果运用。加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进。
（八）深化宣传培训。加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传，纳入建筑施工企业全员安全教育培训内容，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。
三、强化监督，提高制度刚性约束
下一步，市住房城乡建设局会将建筑施工企业事故隐患内部报告奖励制度建立完善情况和实施效果作为企业安全生产制度建设检查的重要内容，加大日常巡查检查，对走过场、搞形式、落实不到位的企业及时督促整改，对企业员工内部报告的隐患排查整治不力，导致隐患长期存在甚至发生事故的，依法依规实施处罚。市住房城乡建设局还会将建筑施工企业开展事故隐患内部报告奖励工作纳入标准化评价体系，推动建筑施工企业事故隐患内部报告奖励工作取得实效。
江阴市住房和城乡建设局
2025年4月3日
（此件公开发布）
江阴市住房和城乡建设局 2025年4月3日印发
