今年以来，我局紧扣市委市政府年度重点工作任务，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作总体定位，深入践行“四敢”要求，扎实开展主题教育，创新开展“微改革·微创新”，挺膺担当、攻坚克难，顺利推进各项工作，获得江苏省自然资源节约集约模范市、土地执法模范市等省级荣誉，实现全国首宗“国有+集体”组合用地审批、供地和发证，“带押过户”入选全国优化不动产登记领域营商环境第一批典型案例，新增江苏省新型基础测绘实体数据库建设试点。

一、2023年主要成绩及亮点工作

1. 强化规划统筹，持续优化美丽江阴格局。完成规划职能回归，整合优化规划全业务链条，实现规划审批“一网通办”，探索智能化审批模式，打造“慧选址”“掌上验”平台，提高规划服务效能。做好各类规划编制，按上级要求推进国土空间总体规划报批，完成全市“20+10”工业园区详细规划及城市设计报批工作，形成《江阴市历史文化名城保护规划》《基于轨道交通下的江阴市综合交通规划》《江阴市一刻钟便民生活圈规划》等规划成果，出台《江阴市建筑物停车配建指标》。梳理全市各类专项规划、重点区域规划设计成果，加强规划统筹。策应功能区规划，推动各板块开展功能区规划研究工作，形成《江阴一张家港协作示范区空间协同规划》中期成果，优化完善高铁新城、“一湾一谷”等重点地区规划设计，做好“园博园”规划服务和指导。

2. 强化要素保障，持续服务经济社会发展。完成报批34个批次7143亩，林地报批25宗385亩，完成198个市级以上重大产业项目用地保障（扣除重复后总共203个），保障率达97.5%。完成“标准地+双信地+定制地” 36宗2182亩，完成绮山湖科创谷一期项目地下建设用地使用权的划拨供地手续。消化批而未供土地3101亩，更新盘活产业土地3683亩，存量土地供应占比达到73%。创新“智慧土储”全周期信息管理系统，构建“批、征、储、供、用”的全链条收储工作新机制，完成土地收储469.75亩。出台储备土地管理办法和租赁办法，规范储备地块日常管护。完成出让金132亿元，完成全年目标任务的102%，为城市发展蓄积资金。

3. 强化资源监管，持续筑牢耕地保护红线。坚持最严格的耕地保护制度，层层压实耕地保护责任，年度实际耕地面积34.56万亩，划定永久基本农田储备区1559亩。大力实施“澄土稳耕”行动，编制年度耕地“进出平衡”方案，完成土地整治项目约600亩，严格公园建设、道路绿化带、河道管护等占用耕地审批标准。统筹生态红线、生态管控区、耕地红线、自然保护地等管控要素，科学谋划耕地、林地后备资源，为发展夯实基底。全力推进“大执法”工作模式，扎实做好耕保督察、卫片执法、农村乱占耕地建房等各类违法用地整治工作，切实维护自然资源管理秩序。实质化运作卫星应用技术分中心，探索构建自然资源综合监测体系，开展视频监控盲区智能化监测，每半月提取一次疑似变化图斑，实现早发现早制止，及时将违法行为扼杀在萌芽。

4. 强化生态赋能，持续蓄积绿色发展潜力。加强生态保护修复，有序推进黄山北坡地质灾害治理。启动国家森林城市创建工作，新增造林1208.1亩，新建和提升5个省级绿美村庄，推动江阴窑港口长江湿地保护小区升级省级湿地公园，完成白屈港长江湿地保护小区建设，林木覆盖率、自然湿地保护率稳步提升。建立以生态劵交易为核心的生态产品价值实现机制，在经营性用地挂牌出让中成功完成2宗生态券试点交易，完成自然资源部生态产品价值实现试点验收，打通“绿水青山”与“金山银山”的转换通道，探索了一条生态改善与经济发展良性互动的高质量发展之路。

5. 强化服务为民，持续提升自然资源服务。重新公布江阴市征地片区综合地价，维护被征地农民权益。深化“互联网+不动产”服务，实现全市除批量件外常规业务“T+0”即办，创新打造“掌上登”平台，增强市民获得感。规范不同类型不动产权证补办程序，基本解决历史遗留问题安置房办证。聚力服务企业，出台《关于进一步加强建设用地出让管理的通知》，优化出让金支付周期、开竣工周期等内容，上线“多测合一”平台，推动“多测合并、联合测绘、成果共享”。完善森林防火基础设施，防火智能化监测预警覆盖率达80%，建成森林防火预警中心用房及系统平台，完成黄山“引水上山”改造等工程，切实维护人民群众生命财产安全。

二、2024年工作思路和举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“美丽江阴”建设目标，全面履行自然资源“两统一”核心职责，坚持党建引领发展，加强规划和资源统筹，牢牢守住耕地保护红线，推进山水林田湖草系统保护修复，深化自然资源领域改革，按需定增开展土地整治项目，大力实施存量挖潜增效行动，做好重点重大项目服务保障，提速增效不动产登记惠民等工作，为中国式现代化建设江阴新实践提供“硬核”担当。

1．聚力城市形象，在加强规划管控上下功夫。精心编制各类规划，做好规划成果论证、报批，加快规划落地实施，推动基础设施、公共服务设施优化完善，调优城乡空间格局。加强重点地区规划设计研究，深化完善“一湾一谷”、城市更新地区、高铁新城区域规划设计，做好主体功能区规划编制服务指导。加强全过程系统规划管理，全面实现“慧选址”服务，提高辅助决策能力；深化规划智能审批系统建设，推进规划审批制度改革，不断优化审批服务；加强规划要素传导，创新规划管控方式，提升城市建设品质风貌。

2．聚力服务发展，在做好要素保障上下功夫。开展“一码管地”应用探索，加快实现自然资源全领域“一码审批、一码监管、一码办事、一码共享”综合应用。强化项目用地用林保障，实现园博园、青山未来社区等重点区域和重点重大项目“快批优供”“应保尽保”。深化“工改”攻坚，推进低效用地再开发试点工作，大力盘活存量土地、消化批而未供土地、处置供而未用土地，提升集约水平。加强土地二级市场管理，完善存量工业用地建设高标准厂房操作办法。加大精准招商力度，确保完成全年经营性用地出让任务。

3．聚力增进福祉，在创新服务举措上下功夫。持续打响“澄心登•证e达”不动产登记服务品牌，创新打造“智慧审批”模式，拓展不动产业务智能服务范围。深化不动产登记“一件事”改革，打造“1+4+N”网点，加快实现“全澄通办”，推进林权类不动产和农村土地承包经营权登记。深化“多测合一”改革，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”建设工程项目测绘的一站式服务。妥善化解信访矛盾纠纷，提升社会治理水平。全面落实安全生产责任，抓好森林防火和地质灾害防治工作，确保自然资源领域安全生产形势平稳。

4．聚力资源家底，在统筹保护修复上下功夫。在新一轮的国土空间规划中将耕地保护任务和永久基本农田保护任务带图斑、带位置分解下达，守牢耕地红线。加强耕地“进出平衡”和“占补平衡”管理，做细做实耕地“流出”“流进”“补充”工作，为江阴未来高质量发展提供支撑。深化自然资源规划“大执法”机制，持续加强林业执法、耕地“非农化”“非粮化”处置工作，加快消除存量违法状态，杜绝新增违法用地行为。完成黄山北坡生态修复项目，做好国家森林城市创建工作，科学开展绿化造林、湿地建设和生物多样性保护工作，推动林木覆盖率、自然湿地保护率稳中有升。

5. 聚力队伍建设，在提升作风效能上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续大力实施“政治铸魂、固本强基、文化润心、正风塑形、清廉修身”五大行动，持续锻造“先锋自然”党建品牌。深化党建业务融合，加强“双强双优”星级党支部建设，继续推进“揭榜挂帅”“我为江阴献良策”等活动。持续深入强化“1050”工程，开展好基层所（科）工作能力提升专项行动，加强自然资源规划“全业务”培训交流，不断增强我局服务保障能力。持续加强党员干部教育培训，积极探索干部培养成长新路径，激发干部职工干事创业的内生动力，营造敢为善为、勇于担当的良好工作氛围，推动党建和业务取得双突破。