2023年度村镇建设管理科工作总结

今年以来，村镇科紧盯乡村振兴新形势、新要求，高标准、高质量推进现代“美丽农居”建设、特色田园乡村建设和农村住房条件改善工作，全力提升农房和村庄建设现代化，展现新时代鱼米之乡的江阴魅力。

一、任务推进情况（当前进展）

1. 2023年政府重点工作：启动新一轮50个村现代美丽农居建设，建成无锡市特色田园乡村8个，争创省级特色田园乡村3个。

完成情况：实际启动54个村开展现代美丽农居建设，其中30个已开工建设，14个已建成。启动新一轮8个村开展特色田园乡村建设，6个村已基本建成；2个村已通过无锡命名，3个村待验收；1个村已通过省级命名，2个村待验收。

2. 无锡条线任务：启动49个村现代美丽农居建设，完成2个“美丽农居”示范点建设；完成农村住房条件改善2998户，其中1980年及以前的2800户；建成并通过命名4个市级特色田园乡村。

完成情况：启动49个村现代美丽农居建设，其中30个已开工建设，14个已建成，2个“美丽农居”示范点已开工建设（南闸街道泗河村焦山，目标计划为立面出新38户，改造农房10户；目前38户立面出新已完成，石屋改造施工建设中，景观工程施工中，河道整治招投标已完成，即将进场施工。顾山镇红豆村罗家湾、旺家堂，目标计划为立面出新59户，新建农房7户；目前新建农房已开工2户，立面出新施工中）。已完成农房改善2386户，其中1980年及以前的2137户；2个村建成通过命名无锡市特色田园乡村，3个村待验收。

3、省2023年农村危房改造工作任务：完成4户农村低收入群体危房改造。

完成情况：4户农村低收入群体危房改造已完成。

二、工作举措

一是聚焦美丽农居，着力提升农房品质。以现代“美丽农居”建设为契机，全面提升基础设施一体化、公共服务一体化和生态环境一体化水平，提高乡村宜居宜业水平。启动新一轮50个规划发展村现代“美丽农居”建设，建成2个先行示范点。全面贯彻省、无锡市关于农房建设质量安全管理的有关要求，全面落实“一户一宅、建新拆旧”等农房建设管理责任，大力提升农房建设设计水平，着力加强农房建设监督管理等，统筹推进农房建设质量安全管理工作。

二是聚焦民生需求，着力推动农房改善。认真贯彻省委省政府关于开展农村住房条件改善专项行动的要求，紧密结合我市现代“美丽农居”建设和农村房屋安全隐患排查整治，扎实推进农村住房条件改善，完成农村住房条件改善2998户，其中1980年及以前的2800户。根据省住建厅工作要求，重点对采取管理性措施的C、D级危房推进工程性整治措施，对暂无法采取工程性措施的C、D级危房升级管控措施，并加强日常巡查，确保无人出入。目前全市共有38户C、D级危房完成工程性整治，其中维修加固12户、重建10户、拆除16户，还有43户采取封闭停用+警示标志的管理性措施。兜底保障低收入群体住房安全，完成4户农村危房改造任务。

三是聚焦地域特色，着力彰显村庄风貌。进一步规范特色田园乡村建设和申报管理，对全市具备条件的村庄进行现状梳理，实施特色田园乡村创建项目储备，按照“一村一方案”建立项目清单序时推进。目前全市有11个村列入特色田园乡村创建项目库，均已启动建设；2个村已通过无锡市特色田园乡村验收命名，3个村待验收；1个村已创建省级特色田园乡村，2个村待验收；启动省级特色田园乡村示范区培育工作；2个省级特色田园乡村迎接省级回顾评价。持续加强传统村落保护发展，强化各类遗存的活化利用， 9个江苏省传统村落完成挂牌保护工作，新申报5个村待评。

三、存在问题

一是市级配套资金紧缺。2022年启动的村庄中，已建成特色田园乡村的，其市级奖补资金已补助到位；2个先行示范点和部分进度较快的村庄，按照奖补标准的50%预拨了一部分奖补资金。2023年美丽农居建设专项资金仅安排了规划编制的费用，未安排给村里的奖补资金。申请2024年美丽农居专项资金14680万元，暂未得到落实。

二是农房改善方式单一。在土地指标紧张、配套资金不足、村民意愿不统一等多重因素叠加影响下，全市整村新建或部分新建的村庄较少，大部分村均采取立面改造+环境改善的方式建设现代美丽农居。

三是危房改造整治困难。农村老百姓已经习惯了政府主导的征地拆迁模式，普遍要求采取拆迁安置的方式进行解危，对于出资维修加固或原址重建的危房改造方式意愿很低。许多农村危房在解危过程中，遇到了房屋所有人不配合的情况，只能采取封闭停用+警示标志的管理性措施暂时排除风险。同时对“留根户”的空关房成为危房的情况，缺少有效解危手段，危房整治存在较大难度。

四、明年目标任务和工作思路

紧密结合现代“美丽农居”建设、特色田园乡村建设和农村房屋安全隐患排查整治工作，扎实推进农村住房条件改善。

一是持续探索农房建设模式。根据《江阴市现代“美丽农居”建设三年行动方案》(澄政办发〔2022〕10号)，2024年将启动新一轮约50个村现代“美丽农居”建设，建成1-2个美丽农居先行示范点。不断储备特色田园乡村创建项目，对标省级特色田园乡村评价命名标准，进一步加大特色田园乡村培育建设力度，启动特色田园乡村示范区培育工作，持续放大特色田园乡村示范效应。结合无锡市拟推进的“提升现代美丽农居建设品质工作”，启动现代“美丽农居”高品质示范集聚区建设。参考张家港农房翻建等周边地区的先进经验和成功实践，研究制定农房建设激励措施，积极探索农房建设新模式，不断满足广大农民群众的真实需求。

二是持续深化农村危房化解。在农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，做好农村危房整治工作。对于新增的农村危房，按照“轻重缓急、分类实施、逐步推进”的原则，加强动态监督管理。探索将房屋安全性鉴定意见或报告纳入农村经营性场所开业或营业手续的前置条件。对于新发现属于经营性自建房的危房，立即停止其生产、经营活动。经过危房解危并鉴定为安全后，才可恢复生产、经营。对于新发现的D级危房，立即采取清人+围挡的措施，保障群众生命财产安全。

三是持续加强农房安全管理。进一步完善常态化农房安全隐患排查机制，将农房安全排查和自建房排查以及群租房、燃气、消防等各项专项检查有机结合，做到安全隐患早预防、早发现、早消除。针对农村低收入群体，发挥政府兜底作用，积极推进低收入群体危房改造，保障住房安全。同时充分运用新媒体等平台载体，加强安全教育培训，引导群众自发开展隐患排查，主动进行危房整治，形成产权人（使用人）自查和政府排查相结合的模式，营造全民参与、人人重视的良好氛围。