关于2023年度推进依法行政工作情况的报告

江阴市人民政府：

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，周庄镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格对照《法治江阴建设规划（2021―2025年）》要求，完善依法行政体系，依法履行政府职能，为全镇“凤凰涅槃”高质量发展提供坚强法治保障。现将今年的依法行政工作报告如下：

一、高位谋划周密部署，依法行政全面推进

一是强化领导高位推进。镇党政联席会议专题研究部署法治政府建设推进工作，将法治政府建设作为依法治镇重点任务。突出镇全面依法治镇委员会的核心主体作用，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进依法行政各项工作落实。二是示范引领提升能力。落实镇长办公会学法用法制度，抓住关键少数，提升法治素养，聚焦中心大局，突出学致以用、学用结合。今年共组织开展习近平法治思想、安全生产、土地管理等相关学习7次。三是强化考评落实责任。将法治政府建设指标纳入全镇经济社会发展综合考评体系、纳入领导班子、领导干部政绩考核指标体系，以考核倒逼责任落实。

二、依法履职主动服务，营商环境持续优化

一是加大简政放权力度。优化行政审批，全面实行行政许可事项清单管理，持续深化涉企经营许可事项“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批等领域广泛推行告知承诺制，加快推进“跨市通办”“一网通办”。全省首家村级“太湖e警”综合服务点在山泉村揭牌运营。截至目前，审批中心累计受理各类审批、服务、咨询事项近8万余件，平均日办件量400余件，按时办结率和“好差评”率均达99%以上。今年以来共完成企业登记事项1797家，新办个体工商户1168家，完成“澄易贷”登记104家，完成个转企4家，办理户外招牌审批、食品经营许可、公共卫生许可等各类行政许可事项958件。招投标项目132个，金额2.1亿。投资备案项目191个，投资金额超51亿。挂牌农村产权交易项目605个，金额9669.9万元。二是提升网格管理精度。出台《2023年周庄镇网格化治理达标率检测评价实施细则》，组织业务培训4次，全面提升网格化治理水平。累计上报并处置完成各类网格事件13017件，按时结案率100%。网格化平台处理各类数据145825条，办理“微幸福”民生工程24件。12345热线系统接到有效诉求4518件，其中咨询类165件，求助类3846件，投诉类291件，意见建议类18件，举报类69件，及时签收率、及时反馈率、诉求人满意率均100%。三是确保综合治理稳度。到目前为止，闭环处置电信网络诈骗预警劝阻指令46739条，避免财产损失1350万元，拦截通讯网络诈骗信息9985条，避免财产损失230万元。开展群租房安全隐患百日攻坚行动，出动507余个检查组，出动1341余人次，累计检查余2723家次，排查并整改安全隐患581处。新打造6个法律援助站点，受理弱势群体援助案件36件。成功调解各类矛盾纠纷691起，长南村获评省级民主法治示范村。今年以来周庄镇人民来访接待中心共接待来访74批206人，同比批次上升10%，人次下降30%，其中集访（5人以上）17批126人，同比批次下降15%，人次下降42%；共收到上级通过阳光信访系统交办、转办信访件50件，同比下降11%，目前已结办47件，四率（及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率）达100%。圆满完成第19届亚运会和第4届亚残运会、全国两会等重大活动安保任务。

三、依法合规科学决策，体制机制不断健全

一是推进依法决策。严格落实《无锡市重大行政决策程序规定实施细则》《江阴市重大行政决策程序规定》等文件，完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。制定安全生产、河道管理、道路管理等重点工作履职清单，明确镇政府各分管领导工作职责。完善镇长办公会议事规则，进一步提升重大决策的民主性、科学性。充分发挥政府法律顾问、司法所职能作用，对工改、江东花苑墙体裂缝等多项决策和涉法事务提出法律意见。二是加强合法审查。充分发挥专职司法队伍和外部法律顾问作用，加强对重大合同、重大决策等的合法性审查。上半年累计审查各类合同、文件等70余件，进一步加强合同、文件的规范性。三是强化内外监督。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。今年共办理信息公开4件，办结人大代表交办建议32件，见面率、答复率、满意率均为100%。

四、强化监督严格规范，执法水平显著提高

一是完善体制机制。深入开展基层综合执法规范化建设专项行动，重点加强违法建设、安全生产、城市管理等民生领域执法；健全联合执法工作机制，召开工作联席会议，做好违法行为的联合性、多维度打击；推进“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式，全面提升执法效能。二是优化执法方式。规范行政处罚裁量权，建立健全行政执法自由裁量权基准，确保每一起行政执法办案公正公平。应急条线处罚55起，金额159.7207万元；城市管理行政处罚944起，金额94.4248万元，其中违法建设处罚17起，金额35.3718万元。整治户外广告和店招店牌2453.1平方米，拆除各类违法建设148182.08平方米。三是加强队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，顺利完成本年度的9名执法人员的培训及考试上岗。深入推进执法三项制度，加强执法辅助人员管理，完善相关管理办法，明确权利义务，确保权责一致。

五、普治并举多元化解，激活基层治理能效

一是纠纷化解高效多元。践行和创新新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查和多元化解机制，受理调解各类矛盾纠纷691起，其中镇调委会共调处各类纠纷202起，调解成功率100%，镇村两级涉及金额3000万余元；镇人事争议调解中心共受理劳资纠纷1378起，调解成功率达到了95.2％，有效维护一方社会稳定。二是普法宣传入脑入心。以《周庄镇法治宣传教育的第八个五年规划》为抓手，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》为核心，以村社区法润群、今日周庄公众号等线上和广场宣传、法治讲座、镇村法治宣传栏等线下相结合等方式，开展农民工权益保障、“3.8妇女节”、“4.15国家安全日”“民法典宣传月”等主题法治宣传教育，广场集中宣传活动10次，推送民法典、防范非法集资、未成年人保护、反诈骗等方面的相关法律知识100余条，循环播放法治视频8个，法治标语42次，展出民法典、反邪、反诈骗等宣传展板15块，发宣传资料3000余份，在全镇营造浓厚的法治氛围。三是社区矫正全面稳控。今年以来新增社区矫正对44人，解除矫正59人，目前在矫61人，其中宣告缓刑60人、暂予监外执行1人，完成审诉前评估共57人次。开展法律、道德、时事政治、心理等各类教育1361人次，视频及实地走访对象1415人次。同时对全镇221名安置帮教对象开展“见一次面，谈一次话，摸一下底”行动，切实防止重新犯罪。四是法律服务畅通便捷。以便民利民惠民为导向，搭建平台、强化队伍，更好地满足群众多元化的法律需求。积极开展村（社区）法律顾问万场讲法活动，以强化法律顾问履职进一步提高群众的获得感。新打造镇级1个和金湾村等5个法律援助站点，进一步推动法律援助服务全覆盖。今年以来共受理援助案件36件，切实维护弱势群体合法权益。长南村成功创建为“省级民主法治示范村”，进一步推动基层治理体系和治理能力现代化。

今年虽然全镇依法行政工作取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距，主要是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强，行政执法规范化、精细化程度还需提升，依法行政的内外部监督还需强化。

下阶段，镇政府将强化补短攻坚，深入推进依法行政工作，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。一是持续深化改革，加快政府职能转变。深入推进“互联网+政务服务”，深化“一件事一次办”改革。全面实行行政许可事项清单管理，强化知识产权全链条保护，不断优化提升营商环境。二是坚持示范引领，严格规范执法行为。持续推进跨领域跨部门联合执法和协作，全面提升执法效能。加强对行政执法“三项制度”落实情况的监督，建立重大行政执法事件预防处置机制，严格落实行政执法责任追究制度，确保严格规范公正文明执法落地生根。三是强化权力监督，规范行政权力运行。完善考核评价体系，依法接受人大、政协监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论等监督，强化审计监督、统计监督、财会监督，为实现法治政府建设筑牢基础。四是加大培训实践，切实提高行政水平。坚持学法用法，贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解风险、维护稳定的能力，以高质量学法引领高质量发展。

总之，镇政府将认真落实党对法治政府建设全面领导的要求，坚持目标引领、问题导向，充分发挥法治在维护社会稳定、服务经济社会发展中的重要作用，以依法行政的实际成效助力周庄“凤凰涅槃”高质量发展。

 周庄镇人民政府

2023年11月14日