一、出台背景

随着长三角区域一体化发展上升为国家战略和“长江共抓大保护，不搞大开发”战略的实施，江阴港迎来了跨越式发展，连续多年蝉联内河亿吨大港，2022年港口货物吞吐量达3.51亿吨，到港船舶超40万艘次。港口的大发展使得水上交通安全风险不断放大，水上搜救工作面临更大的压力和考验，2016年发布的《江阴市长江水上搜救应急预案》已不适应长江江阴段港航经济发展需要。

二、主要目标

本次修订的预案主要目标是适应江阴市机构改革变化，完善长江水上搜救应急处置组织机构，并对照2020年修订发布的《江苏省水上搜救应急预案》，进一步建立健全本市长江水上搜救应急反应机制，积极应对水上突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会公共利益。

三、主要修订内容

一是根据机构改革实际，调整了成员单位。

剔除市口岸办、临港经济开发区管委会；新增市文体广电和旅游局、市城市综合管理局、市消防救援大队、长江江阴航道处、长江上海通信管理局江阴通信管理处等单位。

二是对照省水上搜救预案，完善了应急处置措施。

明确了水上突发事件处置保障措施，包括遇险人员的医疗救护、人员转移疏散、治安保障等。成立了现场处置工作组，包括搜寻救助组、消防安全组、维护警戒组、监测分析组、紧急救护组、信息保障组等11个小组，为现场有序处置提供了组织保障。

三是根据新闻发布的要求，统一了发布渠道。

将原预案中“信息应经总指挥核准后发布，对影响较大的水上突发事件由市委宣传部统一对外发布”，修改统一为“经市委宣传部授权后，由市水上搜救中心向社会发布”。

四是建立了水上搜救专家库。

面向各搜救成员单位、有关港航单位征集了在水上交通事故处置、船舶污染应急处置、引航、船舶打捞、船舶建造、消防等的专家，建立了水上搜救中心专家库，并综合全市水上应急处置资源建立了应急物资装备表。

四、解决问题

新版《江阴市长江水上搜救应急预案》针对江阴市政府机构改革后的职能调整，调整了成员单位，并建立了搜救专家库。结合修订后的江苏省水上搜救预案，进一步明确了水上突发事件处置流程与保障措施。同时通过统一信息发布渠道，适应新媒体、自媒体等带来的新情况，提高了信息发布的时效性，有效防范了舆情风险。

关联阅读：澄政发〔2023〕59号《江阴市长江水上搜救应急预案》

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