案别（市人大建议/市政协提案）

市政协提案

主提人

马晓明

标  题

关于进一步提振实体经济，深化企业“智改数转”水平的建议

建议/提案内容

理由：党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。江苏省委十四届三次全会同样强调要把数字经济作为转型发展的关键增量，努力建设“数实融合第一省”。在国际市场严峻形势和新冠疫情的影响下，实体企业发展面临着诸多困难和挑战，如何进一步提振实体经济，深化企业“智改数转”水准，促进企业高质量发展，成了迫切需要解决的问题。

建议：

1、积极引导、鼓励实体企业开展技术改造，提高产品附加值，提升产品竞争力，从而提升企业抗风险能力，为实体企业发展赢得先手。建议持续开展做好实体企业减负降本增效等相关工作，加大对实体企业的培养力度，利用释放出的企业利润进一步提升企业发展空间，促进工业经济的健康稳定、高质量发展。

2、强化服务实体经济意识，进一步深化“一企一策”帮扶服务体系，镇级市级相关职能部门两级联动，持续关注实体企业运营成本等多方面变化和各类因素的影响，摸清情况，制定相应工作计划，确保实体企业产供销有序推进，建立发展专项资金，通过贷款贴息、资本金补助等方式，在技术创新、节能减排、实施“走出去”战略等方面给予重点支持。

3、鼓励实体企业积极开展“智改数转”工作，加大对“智改数转”的补贴政策，降低实体企业享受政策的门槛，让众多企业真正享受到政策红利。进一步对接行业协会、商会、专门机构、政府职能部门等，通过强化组织领导、加强政策宣传、学习先进典型经验、推进项目建设等多种举措，提升企业“智改数转”主动性和积极性。

承办单位

工信局

答复内容

马晓明委员：

你提出的《关于进一步提振实体经济，深化企业“智改数转”水平的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

近年来，江阴始终坚持产业强市主导战略、创新驱动核心战略，认真贯彻落实省、市关于“智改数转”决策部署，启动先进制造业高质量发展三年行动，系统推进数字经济提速和数字化转型三年行动，引领“江阴制造”进一步向“江阴智造”转变。

1．强化政策宣贯。围绕数字经济提速和数字化转型多次召开动员会、推进会、沙龙，相继出台《江阴市数字经济提速和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》《江阴市数字经济提速和数字化转型工作要点》等文件，进一步明确智能制造的任务目标和工作方向；完善协同推进机制，将“智改数转”重点工作和指标纳入全市高质量发展考核体系；开展“加快数字经济发展和数字化转型”相关工作调研，进园区、进企业一线宣传产业政策，及时了解“智改数转”项目推进情况以及企业在开展数字化转型过程中面临的现实问题。

2．深化赋能企业。优化完善2023年度市领导与工业“双百企业”挂钩服务机制，畅通政企沟通渠道，继续为工业企业发展做好服务，充分发挥企业主体作用，激发企业应用信息技术改造传统产业、提升核心竞争力的积极性，形成政府、企业合力推进的工作机制。依据《智能制造能力成熟度模型》等标准，结合我市产业特色，组织开展了江阴市企业智能制造水平评价工作，2022年度，积极发动规上企业开展两化融合贯标自评估，通过两化融合管理体系贯标评定企业10家，完成免费数字化诊断企业880家，助力企业解决“不会转”难题。

3．优化发展生态。加大转贷资金对智能化改造项目的金融支持力度，引导社会资本支持企业智能化改造（江阴洪泰新经济产业基金、新东方行知产业基金等五支总规模达100亿元的产业基金落地江阴，助力企业“智改数转”）。用好南理工江阴校区工业互联网实训平台、新制造促进中心等人才培训载体；2022年，开展数字技能类岗前培训、技能提升培训8202人次，新增数字技能人才取证3654人。

虽然我市数字化转型取得了一定成效，但是与先进地区相比，我市企业数实融合程度还较低，智能车间、智能工厂的数量、水平还存在一定差距，“智改数转”发展动能不足，主要体现在：基础支撑的强度不够，覆盖工业控制领域、信息化领域的整体解决方案供给能力不足；政策支撑力度不够，相关扶持政策资金受到疫情影响，兑付延缓且打折，企业自身数字化转型积极性不高；缺少专业人才支撑，一线“智慧工人”严重不足。下阶段，我们将围绕企业“智改数转”推进过程中的难点痛点，认真听取和吸收各方建议，全力支持企业开展智能化、数字化转型升级，做到“企业有诉求，政府有回应”。

1．深化推进企业数字化转型。有针对性地推进互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术在制造业领域的全面渗透和深度融合应用。引育一批专业性强、行业特色明显的服务商，积极组织“千企画像”数字化诊断，根据企业数字化所处阶段、瓶颈问题、转型需求，建立“一企一档”，找准企业需求，精准实施数字化转型服务（到2024年，实现规上工业企业数字化“画像”服务全覆盖）。加快5G+工业互联网创新应用，推进网络协同制造、大力发展个性化定制。鼓励企业引进工业机器人、数控装备、精密加工中心、自动化成套生产线等数控化智能化装备，培育制造业数字化转型应用新模式，打造一批行业应用标杆，为推动江阴经济高质量发展提供强力支撑。

2．积极推动产业链融通发展。围绕“345”产业链，以产业链建链、延链、补链、畅链、强链为重点，支持江阴先进制造业集群的数字技术全面深度融合应用，提升产业链智能化水平。鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台，打通品牌、物料供应、生产加工、营销等产业链多个环节，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，实现产业链上下游的供需数据对接和协同生产，建设产业链供应链畅通的制造枢纽关键节点。

3．加强要素保障支撑。加强与信息产业龙头企业、高校合作，强化数据、人才、技术、资本等生产要素的聚集能力。用好南理工江阴校区工业互联网实训平台、新制造促进中心等人才培训载体，培育一批本地数字化人才队伍，制定完善人才优惠政策，聚焦虚拟现实、5G、物联网、云计算、人工智能等领域引进高层次人才。引导银行、保险、信托等机构创新金融服务，鼓励天使投资、创业投资、产业投资基金聚焦支持数字经济重点领域、关键核心技术和创新成果产业化，保障数字经济领域重大项目引进、重大项目建设、重大技术改造、重大技术创新、重点平台建设等。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86860953）

答复时间

2023年5月29日