案别（市人大建议/市政协提案）

市政协提案

主提人

林良

标  题

关于利用空置房屋，建立社区开放型多功能老年人活动中心的建议

建议/提案内容

随着城市“南征北战，东西互搏“大战略的推进深入，城区面貌日新月异，老城区改造全面推进。新建小区大楼拔地而起，社区合并调整，管理和服务日趋完善。但随之而来的是新小区入住率越来越高，特别是一些拆迁安置的小区，大量的老年人休闲活动的需求也展示出来。近四年来，我对城区社区进行了调研，现将情况汇报如下： 一、现实状况： 部分小区从原村落拆迁后搬入小区，原来自由串门或在村公有区域交流，杂谈的传统习惯彻底改变。中老年人在小区沟通聊天和谈笑交流，宣传党的政策，很需要在小区有个宽敞的活动场所。对千社区开展工作，发挥优秀共产党员的先锋模范作用和五好家庭的正能量，基层百姓和谐稳定作用巨大。 二、存在问题： 1．现城区各社区，都建有共产党员活动展示室，但基本都在社区办公服务区域楼上，有的甚至3楼至5楼，利用率很低且也不方便，平时都关门，只有开展活动时用一下。 2．也有的社区虽然有老年人活动中心，但建在社区办公区域，远离居住小区，百姓不愿意去，不接地气，得不到使用。 3．城区部分的小区都有闲空置的房屋，有的是长期闲置，如浮桥社区、通惠花苑、芙蓉社区、江城家园二期、北大街社区、君永小区、黄田港社区、浮桥家园一期、三期等。 三、解决方案的建议 1．把城区各社区的空置房屋进行梳理，明确空置房屋的数量及可以使用的面积等状况。 2．把原小区开发商设计中作为小区百姓活动场所的，应该归还出来，由社区统一规划后，形成小区百姓公共活动区域，如：北大街社区君永路1号君永小区入口处有两间闲置用房，面积约40平方米。该房屋为2003年江阴市华显房产有限公司建造君永小区时的配套用房，自交房以来一直由江阴市华惠物业管理有限公司作为仓库使用。 3．把现已明确长期空置的房屋，社区根据实际需求，结合小区规模和人员数量，精准确认房型和面积，如：浮桥社区通江北路207号二楼四楼以及通江北路209号，有1280平米社区配套活动用房。该房屋为2015年江阴滨江雅园房地产开发有限公司建造通惠花苑时的配套社区用房；芙蓉社区江城家园二期西门口二楼，有150平米社区配套活动用房，只需要投入适当资金即可启用。 黄田港社区范围内闲置门面房：浮桥家园三期门口：通渡北路281号、澄西路144—146号；浮桥家园一期：澄西路141号—147号，澄西路151号—155号等。 4．小区开放式多功能活动室的作用： （1）面向所有社区百姓，便民利民；（2）宣传和传播党的声音和政府的关心关怀；（3）展示小区五好家庭的优秀传统文化，谦和、忠孝，形正气、树正能量；（4）满足百姓空余时间的交流和沟通的基本需求，结合共产党员开展活动交流；（5）有利千社区与百姓沟通信息畅通，促进社区和谐；（6）有条件的可以配备书报和象棋。 5．运营方法 小区开放式多功能活动场所的长久使用和管理，有人管也是一个很重要的保障。首先活动场所简单实用，服务本小区。椅子台子选择坚固耐用，资金可以由政府拨一部分，社区和小区居民自发筹一点；茶水自带。管理人员可以由小区的共产党员和自愿负责参加管理的小区人员一起参加管理，制度、人员落实到位，简单有可执行性。形成百姓喜欢、社区（文明城市、防疫防控）管理执行有力、党的声音及时传递百姓。 利用小区空置房屋，建立开放式多功能的老年人活动区域，不仅有利千营造社区百姓的快乐生活，增强相互的沟通交流，增进友谊，和谐社区，也是把居民小区建设成为满足人民群众（特别是老年人）日常生活需求的完整单元。合理地因地制宜建设和用好社区各小区的配套设施和安置房现有资源，充分发挥小区居民的主体作用参与管理，利民帮民！是深入贯彻中共江阴市委十四届二次全体（扩大）会议精神，奋力开创现代化滨江花园城市建设新局面的有力举措！让我们一起共同努力！

承办单位

市民政局

答复内容

林良，任晨洁，宋超，殷丽芳，赵颖，邵俊华，袁忠良，刘益锋，王键，郁乐伟等代表：

你们提出的《关于利用空置房屋，建立社区开放型多功能老年人活动中心的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

办理过程中，市民政局和林良委员进行了沟通，也多次对接了澄江街道，并与7月22日由民政局副书记陈晓东牵头组织市局养老科及澄江街道相关人员与林委员在澄江街道召开了协调会，针对关于利用空置房屋建立社区开放型多功能老年人活动中心的建议，澄江街道回复如下：

一、打通堵点，克服难点

针对现有社区办公及活动用房紧缺的现状，因地制宜制定提出建设改造方案。政协提案中涉及到的几个建议，初步方案是：1、将江城家园二期的200平方社区空置用房打造成社区新时代文明实践站，设置图书、青少年活动、文化活动等功能室，社区党群服务中心增设平安前哨，打造社警合并办公的模式；2、浮桥社区在通江北路207号二楼已设立了通惠花苑先锋驿站，约50平米，定期为党员群众提供红色阅读、党群议事、健康服务、邻里互助等活动，后期将听取群众意见，对上争取资金，联合相关机构建立包含老年助餐服务在内的老年人日间照料中心，推进医养结合，满足周边老年人的基本生活需求。3、北大街社区君永路1号君永小区入口处两间闲置用房将于近日由房产公司移交给社区。该处房屋面积较小，社区将结合周边居民的生活习惯打造家门口的新时代文明实践点，为居民提供学习交流、休闲娱乐、志愿服务、邻里互助的阵地。

二、借力打力，共同努力

每年澄江街道都会紧紧围绕民生大事难事急事持续发力，通过不断改进征集方式，扎实有力推进项目实施，办成了一大批群众关心、反映强烈的民生实事，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。建设完成的活动用房将会由社会组织进行运营，统一管理，保证活动室的有序开放。同时，社区也会跟开发商和物业进一步协商，多方借力，在资金投入和管理上尽可能争取到他们的支持。

三、分步实施，逐步实现

按照街道民生实事工程项目要求，今年环城东路社区助餐点已建设完成，黄田港社区、绮山社区日间照料中心将启动建设，年内预计投入使用。其他项目将会根据居民需求进行资源整合，由社区把关负责，向街道提出申请，结合实际统筹推进。

四、理顺体制，长效解决

要完善网格化管理，通过深入实际调查研究，进一步明确社区居民需求，根据街道整体规划建设部分活动场所，由民政部门进行验收，符合要求后由社会组织负责运营，实行统一管理，积极引导，加大监督力度，打造成为便民利民、活动议事的阵地，坚决杜绝成为个别居民私自活动场所，真正形成公共资源共享。

以上是澄江街道的答复，作为民政局，结合自身工作，一直致力于我市居家社区养老服务创新工作。在十三五养老建设的成果基础上，我局根据十四五对养老发部署要求结合江阴养老的现状，提出了《全面构建江阴养老服务体系建设》的方案，并确定了五中心建设的具体实施项目（即江阴市养老服务指挥和监管中心、江阴市社区居家养老服务示范中心、江阴市标准化建设和技能实训中心、江阴市为老服务社会组织孵化中心、江阴市民政综合展示中心）。市民政局将南街200号1—5层、9层，约3500平方房屋进行了功能整合用于体系建设。将青果路129号（约1600平方房屋）原福彩中心用于社区居家养老服务示范中心建设，该中心集合了医疗、康复、助浴、助餐、远程医疗、娱乐休闲等多种功能，在原有单一的社区养老服务中心基础上提升了整体的服务功能和服务能力。

当前，在市级财政没有投入的前提下，我们利用现有资源，整合和发挥市养老服务协会的功能和作用，充分利用养老服务主体的市场和动能，采用授权开发与合作的方式，正以超乎常规的速度加以协调推进。随着体系建设的推进，我们将以上述项目为样板，积极推动利用闲置房屋进行社区养老综合体和社区养老服务站点的建设，为老年人提供一个能满足多层次服务需求就近养老的环境。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。（电话：86861513）

答复时间

2022年7月5日