案别（市人大建议/市政协提案）

市政协提案

主提人

民进江阴市委

标  题

关于点亮江阴夜空，激活城市发展新动力的建议

建议/提案内容

关于点亮江阴夜空，激活城市发展新动力的建议

经济学界有这样一个说法：夜晚灯光越明亮，往往意味着经济发展水平越高，而在这其中，“夜间经济”有着举足轻重的地位。夜间经济已成为城市经济的重要组成部分，不仅是彰显城市特色与活力的重要载体，还是激发夜间经济发展的新动力，更是不断满足人民日益增长的美好生活需要的新方式。 夜间经济是指从下午6点到凌晨6点所发生的以休闲、娱乐、旅游、观光、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济，夜间经济不仅是城市发展水平及城市品位的一个缩影，也是经济转型升级的重要承载点和切入点。据有关资料显示，发达国家用1/3的时间、1/3的收入、1/3的资源用于休闲消费，而其中60%的休闲消费在夜间发生。目前北京、上海、深圳、广州、杭州等城市的夜间消费已经占全天消费额的50%，估计未来夜间经济的市场规模将达到千亿级别。与此同时，发展夜间经济还能有效地扩大内需、增加就业、繁荣市场，展现地方的多元文化。《“十四五”文化和旅游发展规划》提出：“大力发展夜间经济，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设”。我们要乘势而上，高位部署，大力推动，加强引导，综合施策，提升内涵品位，放大用户体验，缓解供需错位，通过夜间经济高质量发展让游客留下来、让市民走出去、把消费提起来。但目前我市的夜间经济发展还处在初级萌芽阶段，主要受到一些因素的制约。 首先是缺乏发展夜间经济的总体谋划，缺乏相应的制度保障，也没有鼓励政策措施，承载夜间经济的网点比较散，未形成规模集聚效应；其次是夜间经济模式丰富度不够，夜间经济主要以传统的餐饮娱乐为主，且与当地文化未有效融合，缺乏有本地特色的文化元素包装，业态档次整体偏低，没有形成完整的产业链。发展夜间经济，不仅需要创新城市战略规划，也要遵循市场规律，将当地的文化、艺术、民俗、民风、习惯、嗜好、生活方式等核心元素融合到夜间经济战略之中。 根据调研了解到的情况，为规划好、布局好我市夜间经济，增强城市魅力，提出如下几个建议： 　　 一是要体现本地特色与资源。加强夜间经济整体规划布局，整合聚集优势资源，设计夜间经济的空间布局，形成各具特色的夜经济片区，避免同质化竞争，坚持走差异化发展之路。既要考虑如何保持我市历史地域文化自身特色的同时，又要满足年轻人的生活休闲需求。美丽景观是“夜间经济”的标配，要充分挖掘、利用现有的美丽景观资源；文娱活动是“夜间经济”的亮点，要组织更多高水平的文化演出、体育赛事；高雅文化是“夜间经济”的品质，要开发出更多展示江阴作为吴文化重要发源地的好项目。比如灯光节、夜游园等夜间节事活动，类似印象系列的夜间演艺游，类似成都宽窄巷子的夜间街区游，类似上海迪士尼乐园的景区夜游，还有国际上较为热门的夜间文化艺术休闲游，比如大英博物馆、卢浮宫等提供的夜游服务等，以及在新加坡，夜间动物园被设计成探寻夜行动物的有趣场所，都可以参考和借鉴，找到符合江阴特色的文化娱乐模式。 二是要实现夜间产品的多元化。加快培育影视、娱乐、旅游、保健、体育等服务产业，营造更多夜间消费场景，丰富夜间消费“菜单”，不断创新夜间消费的供给。培育一批“打卡地”、 打造一批“网红点”。扶持夜生活文化传统传承人，培养夜生活文化创意人才，吸引夜生活文化经纪人，塑造地方独特的夜生活文化品质，同时鼓励各类商户及企业探索“夜间经济”下的新发展模式，针对不同消费群体提供个性化产品。把传统文化纳入到企业营销中，增加消费的互动性，在文化体验活动过程中了解消费者的偏好，有针对性地进行改进，推动夜间消费平民化，培育夜间经济市场。 三是要还原夜间消费的烟火气。人间烟火气，最抚凡人心。夜间烟火气体现城市的温度，也形成城市的归属感和认同感。一要保持城市的原真性。城市在“长高长大”的过程中，保持其原真性就是保持其基因和个性，再现其特色和魅力，成都的宽窄巷子、福州的三坊七巷、长沙的火宫殿正是因为其烟火氤氲的市井味和生活态赢得了口碑，而简单粗暴、整齐划一式的改造和管理虽然从表面上维持了城市的秩序，却使城市丧失了灵魂，让城市变得乏善可陈，寡淡无味。一城一夜一滋味，见食见人见江湖。一个可以感受地道市井味道的美食夜市，一条延续地域文脉和历史肌理的特色街区，往往反映了一座城市的夜间经济供给质量，成为留住客人的理由。二要打造城市的时尚感。一座城市吸引人，既有其悠久的“源头”，也有其发展的“潮头”。北京郎园Vintage的艺术夜市、上海新天地的时尚展览、景德镇陶溪川的文创摊点，让城市展示了其知性和品位，体现了其气质和内涵，也成为“吸粉”的重要手段和成功路径。三要体现城市的包容度。一方面，要积极打造夜间网购平台，激发线上夜间消费活力，发展夜间到家服务，支持餐饮外卖和“闪购”等新模式发展；另一方面，应充分发挥“小店经济”作用，规范发展路边小店、咖啡茶馆、街角小摊等承载城市烟火气、体现城市人情味的实体业态，在夜间经济规划中统筹部署、有序设置。 四是要编制规划、示范引领。 1．将夜间经济规划纳入地方经济和社会发展规划编制范畴，创建一批夜间文化和旅游消费示范区，形成集聚发展、示范带动、核心引领的夜间经济发展格局。 2．完善标准，加强管理。参照上海、北京等地的做法，建立夜间经济协调推进机制，设置“夜间区长”、夜间经济掌灯人等制度，制定夜市管理标准，加强夜间卫生、安全、秩序等方面的动态督查，加强联合执法力度，提升夜间管理在城市管理中的考核份额。 3．改善交通，优化夜行。设置动态化分时步行街和动态化停车位。增开夜班公交线路、加密夜间公交班次。加强夜间出租车、网约车运营调配，延长其夜间运营时间。 夜间经济的发展是现代经济发展的必然结果，其中美丽景观是夜间经济的内涵，现代艺术是夜间经济的品质，重大赛事是夜间经济的亮点，现代交通是夜间经济的必要条件，安全保障是夜间经济的基石，高雅文化是夜间经济的灵魂，时尚生活方式是夜间经济的根本，因此繁荣夜间经济是一项综合性的系统工程，不仅需要硬件条件的完善与软件系统的配套，更需要专业化创新设计，形成可靠的保障体系与支持系统。希望江阴的“夜间经济”能够成为提升城市活力、成为“南征北战、东西互搏”的又一新引擎。

承办单位

商务局

答复内容

市政协十六届一次会议第0374号

提案的办理函复

澄政办函〔2022〕495号

民进江阴市委：

你们提出的《关于点亮江阴夜空，激活城市发展新动力的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理。现将办理情况汇报如下：

根据国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，要活跃夜间商业和市场。发展“夜经济”已经成为拉动城市经济社会发展的重要引擎，是提高就业率、拉动经济增长的重要抓手。江阴市委、市政府高度重视发展夜经济，提出了优化夜间消费供给，推动夜间经济提质升级的要求。具体推进情况如下：

一是强化宣传及招引，丰富老街区夜生活。2008年12月江阴市政府投入4000余万元，对青果路进行全线改造，建筑特色上突出地域性、观赏性和实用性，形成了具有江南明清古典风韵的美食一条街。近年来，政府引导该街区不断调整经营业态，持续加大品牌招引，逐步汇聚了粤菜、川菜、杭帮菜等菜系，聚集中餐、西餐、茶餐、火锅、烤肉、麻辣烫、烧烤等多种美食，人气愈来愈旺，已成为市民夜间休闲聚餐的打卡地，更是成为体现江阴餐饮夜市的靓丽名片。

二是推动商旅文体联动发展。结合夜间经济消费新模式，主动适应群众夜生活需求多样化特点，突破餐饮产业局限，推动夜间经济与旅游消费、文化消费、体育消费等有机结合，打造商旅文体等跨界融合发展新模式—江阴海澜飞马水城，海澜飞马水城是海澜集团倾力精心打造，集马术训练、马术表演、马术赛事、马文化展示等休闲度假为一体的马文化旅游综合体，主要体验项目包括：盛装舞步马术表演、马文化博物馆、海澜美术馆、环城游艇夜游、马术骑乘、贡多拉观光、马车游园、飞马水城购物中心等，特别是夜间人们仿佛置身在欧洲的小镇，旅游人数呈现井喷式增长，成为长三角地区最佳旅游目的地、中国最具特色马文化主题旅游景区，更成为无锡十大“夜经济”网红打卡地。

三是加强商业综合体周边“夜市”的打造。举办“印象夜市”。在江阴印象汇外广场举办“印象夜市”，设置网红属性的文创、花艺、咖啡慢饮、精酿啤酒、特色烧烤等，于每周末不定期举办街头乐队表演、极限运动秀、街舞快闪、公益社团等活动，打造首个具有“江阴特色”的网红夜市街区。借助融媒体、电商直播、消费体验官等媒介，分享“澄色澄香澄味澄造澄趣”，进一步打响“吃吃白相相”江阴消费品牌。在南门忠义街，致力打造“忠义夜巷”特色外摆夜市。常年邀请烹饪大师、非遗传承人现场表演，市民现场体验江阴特色美食文化。现场云集网红小龙虾、海鲜、烧烤、寿司、咖啡、烘焙等百姓喜闻乐见的美食，组成名优餐饮市集。更有评弹、咖啡音乐集市，通过“夜购、夜食、夜娱”等夜经济、夜场景的打造，丰富市民的夜生活。

四是完善配套保障。进一步完善夜市街区水电气供给、污水收集排放、厨余垃圾收集、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、停车场、卫生间等配套设施，科学规划商亭摆放、夜景灯光、街景小品等内容。会同市交通运输局加强公交与滴滴出行，做好大数据分析运用，解决夜间出行难题。会同市场监管、城市管理等部门，建立审批绿色通道，研究放宽相关外摆卖管制，试点对规划红线内经营活动给予包容审慎监管，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动等。

谢谢你们对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86861421）

答复时间

2022年7月8日