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案别（市人大建议/市政协提案） |
市政协提案 |
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主提人 |
曹炳才 |
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标 题 |
关于提升拆迁安置小区卫生、环境、安全工作的建议 |
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建议/提案内容 |
随着新一轮全国文明城市创建工作的不断深入，对照文明创建指标体系，拆迁安置小区的卫生、环境、安全等方面存在的问题愈加凸显，如随地乱扔垃圾、毁绿、损绿、种菜、违章搭建、楼道及屋前屋后堆放杂物等。 发展城乡一体化是推进城市现代化的必由之路，而拆迁安置小区是城市社区的重要组成部分，其居民文明素质和居住环境品位直接决定城市文明指数。通过走访大量拆迁安置小区，发现其整体文明建设水平参差不齐，脏、乱、差占主导。为巩固文明城市创建成果、推动创建工作再上新台阶，亟需要以更高标准、更实举措，加强拆迁安置房小区管理，补齐短板弱项，让该区域居民真正居民化，实现城乡共同文明、共同繁荣，进一步提升文明城市创建的整体水平。 一、当前存在的问题及原因 1．有偿服务意识欠缺。拆迁安置小区居民物业费大多是由政府买单，没有小区物业管理概念，思想仍停留在不花钱而居住的层面，没有有偿服务意识，拒绝配合物业工作，物业管理费难以收取，即使缴纳也十分勉强，导致物业费缴费率低、欠款率高，小区管理难度较大。 2．保护环境意识缺乏。拆迁安置小区居民文化水平相对较低，个人素质良莠不齐，文明意识不强，多年的农家生活习惯一时难以改变，随意破坏园艺，垃圾乱扔、农具杂物乱堆、车辆乱停，导致小区规划破坏、环境出现恶化。 3．传统小农意识难除。拆迁安置小区居民绝大多数为的失地农民，一生与土地作伴，小农意识很深， 眼里容不下空地、绿地，总想在房前屋后阳台上种点菜，甚至直接开垦公共绿地为菜地，有的还在公共场所养鸡养鸭，自家房屋周围违章搭建现象也屡见不鲜。 4．遵守安全意识淡薄。拆迁安置小区居住人员混杂，外来打工者租住群体占有一定比例，如夏港街道普惠苑小区1.6万余人主要是拆迁村民、中船澄西职工、新市民和外来租住人员等，因缺房、无房等因素，改建车库为住房、擅用煤气罐、电线乱拉乱接、自行车车库易燃杂物堆放、高空抛物等等现象屡禁不止。 5．自我管理意识不够。拆迁安置小区在2000年左右时设计标准较低，设施老化、整体基础设施相对薄弱，加之现有物业，尤其是保安、保洁员多为拆迁村民中的大龄人员，综合素质较低、欠缺专业水平，导致债多不愁、虱多不痒，甚至破罐破摔。如普惠苑小区建于2003年，现房屋屋面、道路路面、各类设施破损严重，相比周边弘建国际花园、和院峰景等高档商住小区，更显破败脏乱。 建议:1．认识物业必要性。居者有其屋，安居方乐业。拆迁是为了改善人民群众的居住条件，然而这只是外部硬环境的改善，要提升居住品位，就离不开内部软环境的管理。而物业管理正是小区管理的必然形态，建议政府在投入大量资金改善硬环境的同时，把提升拆迁安置小区的物业管理水平也当作改善民生的一项基础性工作，按照商业小区要求着力改善民生，严格落实各项措施。 2．发挥党建引领力。健全工作机制，理顺管理关系，成立物业行业党委、支部，实行政府治理、社区调节、居民自治的良性互动，组织开展物业公司支部与业委会、社区三方联动，建立环境卫生管理工作的长效机制，并与突击整治有机结合；鼓励党员亮身份，志愿自觉成为党的政策的宣传员、群众事务的代办员、社情民意的联络员、物业管理的监督员，打通政治引领和服务群众的“最后100米”。 3．扩大法规宣传面。根据村民公约和业主约定，制作物业管理法律法规专项宣传页，并广泛发放；强化服务宣传理念，随时解答业主疑问；张贴温馨提示、建立微信群、播放电子屏等方式，全方位、立体式告知业主私拉乱接、乱堆放，高空抛物、电动车进楼等种种违法违规行为的危险性、危害性，努力培养和增强居民群众的公德意识、法律意识、环境意识、主人翁意识和文明素养，促进小区管理水平提高，使小区管理转入良性发展轨道。 4．提高管理认可度。针对业主公共环境保护意识薄弱，生活习惯难以改变等问题，可通过在各单元口增设果皮箱、垃圾筒、烟灰缸等公共卫生设施，同时增加保洁工作力度，保洁人员加强日常循环打扫，做到丢弃物随时清扫，烟头等杂物立即捡拾，垃圾桶垃圾不聚堆、不过夜，多管齐下，在潜移默化中规范业主行为，养成良好的卫生习惯，同时让业主切身感受到物业管理的好处，由抵触物业管理转为支持物业管理，主动购买物业服务，享受共建成果。 5．获得生活幸福感。随着城市化水平和文明程度地不断提高，在实施专业的物业管理基础上，对老旧小区可采取“强维护、微改造”的方式，通过“修、通、补、装”等措施，尽可能完善小区市政绿化、消防安全等基础设施；有序开展整治提升，可在不影响小区整体风貌地段，设置农具、杂物集中摆设点；充分挖掘小区内部潜力，增设车位及电动车集中充电点，规范车辆存放等，让业主享受更多惠民服务，倡导“树立新风尚、建设新家园、开创新生活”理念，鼓励业主积极参与到营造干净、整洁、宜居的小区环境之中，提升他们的获得感、幸福感。 |
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承办单位 |
江阴市住房和城乡建设局 |
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答复内容 |
曹炳才委员： 你提出的《关于提升拆迁安置小区卫生、环境、安全工作的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下： 作为物业行业主管部门的住建局和相关职能部门高度重视拆迁安置小区物业管理的重要性，了解居民的迫切需要，这已经不仅仅是一个简单的民生问题，更是一个普遍存在的社会问题。住建局将建议相关部门把拆迁安置小区物业管理工作纳入工作议事范畴。 1、各镇街园区负责管理的拆迁小区，定期都会联动物业公司进行物业服务、法律法规、消防安全等知识的普及，让居民充分意识到物业服务的必要性，并且在一定的补贴年限后，与居民沟通做工作，居民自己为物业服务买单。 2、全市有条件的小区已开展”党建引领，智慧社区“的建设。通过已经成立党支部的小区，我们可以看到，党员一直冲锋在一线，已然成为居民沟通社区、物业公司、业委会的桥梁，起到了穿针引线的作用。对于还未成立党支部的及无条件成立的，已经列为了住建局工作计划进行推广发展工作。 3、对于老旧拆迁小区已经损坏的设施及建筑，有交维修基金的统一由大维修基金负责，没有交的统一由各属地负责，在建设初期合同中都有所明确。 谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。 （电话：86071413） |
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答复时间 |
2022年7月15日 |
