案别（市人大建议/市政协提案）

市人大建议

主提人

许丽芳

标  题

关于建立工程建设领域社会中介机构黑白名单机制的建议

建议/提案内容

在目前的项目审批过程中，存在部分社会中介单位规划方案和施工图成果编制效率低下，流程冗长，政策把握失准等问题，造成审批部门反复催促提交成果，严重影响了项目审批进度。工程建设领域与重点重大项目的落地开工关联紧密，时间和质量要求高，为此建议在全市层面上建立工程建设领域中介机构黑白名单机制，切实提高中介结构的服务质量、效益和效率，为重点重大项目按时落地提供坚实保障。 1、完善两份清单。构建涵盖勘察、设计、监理、总包、桩基、工程预决算等各类别各资质中介机构清单，分类梳理本土信誉好、业务精、效率高的优质中介机构以及政策把握不准、编制内容错误多、业务能力低下的不合格中介机构名单并公开发布，项目签约前期供投资单位遴选。 2、加强监管评价。建立工程建设领域社会中介机构的监管和评价机制，结合年度测评复审机制，逐年完善并动态调整黑白名单单位，形成中介机构在全市优胜劣汰的良性循环。

承办单位

江阴市住房和城乡建设局

答复内容

许丽芳代表：

    你提出的《关于建立工程建设领域社会中介机构黑白名单机制的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

1、关于勘察设计企业。市住建局于2017年出台了《江阴市建设工程勘察设计企业信用管理办法（试行）》（澄住建规〔2017〕9号）文件，每年考核一次。信用考核分为A（绿色标识）B（蓝色标识）C（黄色标识）D（红色标识）E（黑名单）五个等级，对A类标识，在相关媒体上予以宣传，在评比表彰中予以优先推荐；对E类标识，实施一票否决，一年内不得在我市承接勘察设计业务。

2、关于监理企业。市住建局于2022年出台了《江阴市建设工程监理企业信用综合评价实施细则（试行）》（澄住建〔2022〕16号）文件。监理企业获得的综合信用分，原则上每季度考核一次。以信用中国、信用无锡、国家企业信用信息公示系统等信用信息平台公布的企业信用情况，实施联合奖惩。监理企业信用综合评价得分达到85分及以上，为绿色信用标识企业；得分达到70分及以上，且小于85分，为蓝色信用标识企业；得分达到60分及以上，且小于70分，为黄色信用标识企业；得分低于60分，为红色信用标识企业。

3、关于建筑业企业。市住建局于2019年出台了《江阴市建筑业企业信用综合评价实施细则》（澄住建规〔2019〕2号）文件。建筑业企业信用综合评价结果原则上每年定期公布4次。建筑业企业信用综合评价得分达到85分及以上，为绿色信用标识企业；得分达到70分及以上，且小于85分，为蓝色信用标识企业；得分达到60分及以上，且小于70分，为黄色信用标识企业；得分低于60分，为红色信用标识企业。对绿色信用标识企业以激励和预警并重，实行如下奖励机制：在相关媒体上予以宣传；在评比表彰中，予以优先推荐。在考核时段内，企业有下列情形之一的，不再计算其信用综合评价得分，直接列入信用黑名单：企业资质动态核查未通过的；企业工商登记年检不合格的；企业自身管理存在严重疏忽，导致较大及以上质量、安全事故发生的；企业因拖欠农民工工资，导致农民工群体上访，并酿成恶性事件的；其他严重失信行为。

4、关于工程造价咨询企业。无锡市住建局2021年出台了《无锡市工程造价咨询行业信用管理办法》（锡建规发〔2021〕1号）。市住建局根据工程造价咨询企业信用评价结果在资质核查、日常监管、动态核查、评优评先等方面实行差别化管理。90分（含）以上的，优先推荐各类评优评先活动，合理减少各类抽查频次，推荐优选承接重大项目；70分-89分（含）的，具有参加各类评优评先资格，对其进行日常监管并提供相应的引导和支持；60分-69分（含）的，不得参加各类评优评先，列为重点监督检查对象，适当增加检查频次；60分以下的，限期三个月整改，整改不到位的，列入“失信企业”名单。

工程建设领域社会中介机构规范管理是一项长期的工作，住建局将继续加强行业规范治理，完善信用考核机制，联合惩戒机制，公开信息发布机制。加大运用“双随机、一公开”，四不两直等各种监管手段，净化建筑中介领域市场。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86071309）

答复时间

2022年6月15日