案别（市人大建议/市政协提案）

市人大建议

主提人

顾燕

标  题

关于加快新业态新经济招商的建议

建议/提案内容

关于加快新业态新经济招商的建议

这两年的新冠疫情对江阴现有业态和现有经济都产生了较大的影响，尤其是依赖于线下运营为主的传统产业。同时江阴还将面临国家碳达峰、碳中和的“双碳”战略目标的挑战。因此建议江阴在全力推进“南征北战、东西互搏”战略，完善的“345”现代产业体系的基础之上（高端纺织服装、石化新材料、金属新材料等3个千亿级产业；新能源、集成电路、高端装备、生物医药等4个战略性新兴产业；5G通信、智能制造、节能环保、现代物流、健康文旅等5个未来产业），加快新业态新经济的招商力度，推动建设数字经济产业园，打造新产业平台、助力新业态新经济集聚发展、扶持创新型企业和人才的快速成长，为江阴注入新的发展动能，把江阴打造成绿色低碳循环发展的先导城市。

承办单位

商务局

答复内容

市十八届人大一次会议第0018号

建议的办理函复

澄政办函〔2022〕72号

顾燕代表：

你提出的《关于加快新业态新经济招商的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

一、关于加快新业态新经济的招商力度的建议

近年来，数字经济成为经济发展的重要引擎。尤其受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响下，数字经济作为经济发展的新动能持续壮大，已经成为促进经济恢复、引领转型升级的重要力量。在此背景下，我市出台《江阴市数字经济提速和数字化转型三年行动计划（2022-2024）》等系列政策文件，贯彻落实省、市推进数字经济发展相关决策部署，以智改数转为引领，全力推进数字经济核心产业加速壮大和制造业、服务业、农业的数字化转型升级。目前，我们也欣喜地看到，一些数字经济产业园正在“努力成长”。比如高新区的江阴市集成电路设计创新中心截至目前已引进集成电路设计、测试等相关企业13家；临港开发区的长三角（江阴）数字创新港入驻工业互联网等数字企业10家，签约项目9个。同时我们也在积极推动霞客湾长三角太阳能光伏技术创新中心落地，启动物联网智慧仪表科创园项目、智慧检测数创园项目、森林基金PARK项目、科创服务中心等项目的建设。

下一步，我们将出台《江阴市工业园区产业定位实施方案》，明确将霞客湾科学城、绮山湖科创谷、高新区、临港开发区作为战略性新兴产业和未来产业主要发展区域，依托霞客湾科学城、绮山湖科创谷、苏南国家自主创新示范区核心区、长三角（江阴）数字创新港等“一湾一谷一区一港”建设，加快布局数字经济前沿产业，加强空天一体化产业、人工智能、区块链等领域技术研究与产品开发，开拓智慧应用场景。依托南理工、武汉大学、江南大学等高校，聚集相关科研院所、企业，推动建设卫星应用与物联网产业基地，打造覆盖“天、空、海、地”一体化的产业生态圈。加快人工智能技术与重点产业融合发展，加大智能感知、智能分析、智能控制等人工智能技术在重点行业的集成应用。以技术架构为依托，以应用为导向，加快推动长三角数字创新港区块链产业发展，推进区块链在金融、电子商务、农产品追溯、供应链管理等重点领域的应用，为江阴经济高质量发展增添新动能。

二、关于扶持创新型企业和人才成长的建议

今年以来，江阴大力推进“科创江阴”建设三年行动，积极做优内部科创环境，通过产学研对接、金融支撑等渠道，使有潜质的创新型企业和科创人才加速成长，成为江阴高质量发展的“强引擎”。在空间要素上，制定出台了《江阴市新型复合产业用地（Mx）管理办法（试行）》，拟定《江阴市新型复合产业用地（Mx）项目评审办法（试行）》，支持科创用地。实施科技赋能楼宇行动，充分盘活全市闲置空间，改建扩建为科创载体。在金融支撑上，启动实施股权投资基金高质量发展五年行动，设立规模2亿元的江阴市人才科创天使基金。在全省率先制定出台《江阴市科技保险办法（试行）》，2021年，启动省内首创、国内领先的“益企贷”先行试点，解决企业创新在技术交易环节的资金短缺问题。为企业发放的科技贷款、科技保险费补贴逐年增长。累计开展融资路演活动90场，累计向科技型中小微企业发放各类贷款超50亿元。

下一步，江阴将聚力优化创新创业生态，为孵化培育科技企业提供更优质的土壤。一是激活金融血脉。通过政府引导、企业参与、外部争取等方式做大科创资金池，打造全链条股权投资基金体系，力争到2024年，在澄注册登记的股权投资机构达到80家，注册基金规模达1500亿。用好江阴市人才科创天使基金，发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，探索建立“拨、投、贷、保、险”联动，覆盖天使、VC、PE、并购等的全链条科技金融支撑体系。二是完善要素配置。持续探索土地利用、产业集聚、项目招商、财税扶持、生态治理、行政执法、园区管理等方面的体制机制创新。按照“园区社区化、功能化”的标准，加强主题特色园区研究设计，增强科创中心、研发大楼等载体配套，完善路网、管网、电网、水网、燃气网和通信网等基础功能配套，布局公园景观绿道、休闲健身等场馆设施，提升商服配套、社区服务等智能生活功能。加快推进国际人才社区建设，新建改建一批人才公寓，为孵化培育提供要素保障。三是优化科技服务。构建集科技政策发布推广、科技项目申报受理、科技资源集聚、技术交易市场、科技金融对接等为一体的一站式科技资源统筹服务中心。重点发展一批研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移、科技咨询等科创公共研发平台、服务平台，搭建外部科创资源与内部科创需求的桥梁。

感谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86861415 ）

答复时间

2022 年6月10日