江阴市人民政府

行政复议决定书

〔2022〕澄行复第46号

申请人杜某。

被申请人江阴市公安局，住所地江阴市澄江中路110号。

法定代表人许昌，该局局长。

申请人对被申请人作出的澄公（新）不罚决字字〔2022〕943号不予行政处罚决定不服，于2022年5月20日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：变更澄公（新）不罚决字字〔2022〕943号不予行政处罚决定。

申请人称，第一强闯私人住宅，有视频为证。第二骂人，有视频为证。第三打人，有伤为证，头上有包，手臂淤青，有抓痕，派出所已拍照。第四惊吓导致原本轻度抑郁症复发加重有医院证明为证。第五因惊吓导致身体多处3种疾病，一个是重症焦虑症，二是应激心理障碍，三是睡眠障碍，每天必须吃安眠药才能入睡，有医院证明为证。

被申请人称：一、具体行政行为所依据的事实、证据和法律依据：经调查查明：2022年3月14日晚，申请人与自己丈夫焦某甲在江阴市新桥镇新都苑二村XX幢XX室与因生活噪声而上门理论的周某、华某夫妻发生争吵，期间申请人控告周某、华某夫妻有殴打行为。经公安机关调查，现认定周某殴打他人的证据不足。以上事实有当事人的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。2022年5月13日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，以违法事实不能成立而对周某不予处罚。二、对复议请求及理由的答复：1、申请人认为周某、华某夫妻强闯私人住宅并有辱骂行为。被申请人认为：2022年3月14日23时22分许，被申请人新桥派出所接报江阴市新桥镇新都苑二村XX幢XX室有打架警情，后受案调查，之后询问双方当事人杜攀、焦某甲夫妻与周某、华某夫妻及申请人的女儿焦某乙，并对现场相关视频、伤情情况进行取证。经调查：2022年3月14日深夜，周某、华某夫妻认为楼上的脚步声等噪音影响到自己的休息，遂至新都苑二村XX幢XX室门口敲门，在申请人开门后，双方在门口对于是否存在影响睡眠的脚步声而发生争吵，双方未能克制情绪，均叫对方滚，导致争吵升级，继而互相推搡时周某、华某夫妻进入室内。被申请人认为，周某、华某夫妻一开始都是在新都苑二村XX幢XX室的门口与申请人、焦某甲夫妻理论、争吵，只是在双方情绪升级发生推搡期间才进入室内，之后也是报警后等待民警到场的情况下才留在现场，并不存在申请人所述的强闯私人住宅的行为。申请人控告周某夫妻有辱骂行为，但视频显示双方只是争吵期间叫对方滚，或者吵架期间的口头禅，并不存在申请人控告的公然贬低他人人格，破坏他人名誉的行为。故被申请人认为周某、华某不存在非法侵入住宅或侮辱的行为。2、申请人控告周某、华某夫妻有殴打他人行为，且导致自己抑郁症复发加重。经被申请人调查：申请人先前两次接受询问只是控告周某、华某夫妻抓焦某甲手并将焦某甲按在地上，并控告周某将自己推倒在床上和地上，虽焦某甲也反映周某、华某夫妻有将其按压在地的行为，但是无法反映申请人为何躺在地上的，而周某、华某夫妻只承认与焦某甲存在推搡行为，既否认曾将焦某甲按压在地，也未反映申请人是被推倒在地的，反而控告申请人有拿凳子砸人的行为。二十日后，申请人自行至派出所，更改之前陈述，控告争吵发生后，华某双手抓住自己丈夫焦某甲胳膊，周某用拳将焦某甲打倒在地，同时也控告周某拳打自己并把自己推倒在地。申请人女儿焦某乙则反映，申请人虽是周某推着进房间的，却是自己躺在地上的。申请人手肘处虽有点抓痕，但其他部位无明显伤势，而焦某甲询问当日表示无明显伤势，直到事发后数日才在派出所拍照控告手部等处的伤。案件调查过程中，被申请人也想化解此邻里矛盾，但申请人提出需赔偿医疗费、误工费等费用共计七万元，此数额明显不合理。鉴于申请人与焦某甲陈述前后不一致，结合现场唯一目击证人焦某乙的陈述及申请人的伤势情况，被申请人认为现有证据认定周某、华某夫妻实施殴打他人的证据不足。综上所述，被申请人以违法事实不能成立而对周某作出的不予处罚事实清楚，证据确实、充分，依据正确、程序合法，内容适当。为此，被申请人恳请江阴市人民政府依法维持被申请人裁决。

经审理查明，2022年3月14日晚11时许，江阴市新桥镇新都苑二村XX幢XX室住户周某、华某夫妻，因认为楼上XX室住户有噪音影响其休息，遂上楼理论，XX室住户即本案申请人和其配偶焦某甲开门后，双方发生争吵并互相推搡。期间，在周某与申请人推搡过程中，申请人倒地，另焦某甲在推搡过程中亦有倒地情形。接到报案后，被申请人指派执法民警赴现场处置并于3月15日立案调查，随后，被申请人分别对申请人、焦某甲、周某、华某、焦婉婷等进行询问。4月11日，被申请人决定对该案延期30日作出。5月10日，被申请人对周某、华某进行行政处罚前告知。5月13日，被申请人分别作出澄公（新）不罚决字字〔2022〕943号、944号不予行政处罚决定，认为周某、华某殴打他人事实证据不足，对其不予处罚。

以上事实有受案登记表、查获经过、手机拍摄视频、伤势照片、询问笔录、呈请延长办理期限报告书、行政处罚告知笔录、送达回执等证据证明。

本机关认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”。本案中，2022年3月14日晚11时许，因生活噪声问题，江阴市新桥镇新都苑二村XX幢XX室住户周某、华某夫妻，上门与XX室住户即本案申请人及其配偶焦某甲理论，门开后双方发生争吵并互相推搡。期间，在周某与申请人推搡过程中，申请人倒地，另焦某甲在推搡过程中亦有倒地情形。综合双方当事人陈述、视频证据及目击证人证言，周某殴打他人的证据不足，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定作出不予行政处罚决定，并无不当。

申请人认为周某有强闯申请人住宅及骂人行为应受处罚，另受惊吓导致身体多处患病。综合在案证据，XX室门是申请人打开的，门开后双方发生争吵，皆有不文明语言，但不存在公然贬低人格、破坏他人名誉的行为，另申请人病情加重与周某行为是否存在因果关系，申请人未提供证据。申请人的上述主张无事实依据，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的澄公（新）不罚决字字〔2022〕943号不予行政处罚决定。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向江阴市人民法院提起行政诉讼。                   

二〇二二年七月四日