各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会： 

按照年度执法工作安排，现对2022年3－4月份全市安全生产执法工作情况通报如下：

一、基本情况

2022年3－4月，根据江苏省安全生产行政执法系统（无锡）数据统计显示，全市应急管理系统共检查企业658家，出具执法文书5838份，发现隐患9107处，整改隐患4978处。全市事前立案192起，占检查企业的29.18%；事前处罚金额895.13万元，案均值为3.91万元；共涉及案由366个，其中案由排名前三的为：规章制度类（55个）、作业现场类（50个）、隐患管理类（47个）。

二、执法数据排名情况

（一）立案数情况。排名靠前的板块：华士镇（17起）、高新区（13起）、青阳镇（12起）、周庄镇（12起）、长泾镇（12起）、祝塘镇（12起）；排名靠后的板块：顾山镇（7起）、申港街道（6起）、澄江街道（6起）、南闸街道（6起）、新桥镇（6起）、璜土镇（4起）。

（二）人均检查企业情况。排名前三位的板块：高新区（24.00家）、长泾镇（15.00家）、祝塘镇（12.75家）；排名后三位的板块：夏港街道（3.50家）、璜土镇（3.50家）、月城镇（3.50家）、顾山镇（3.25家）、南闸街道（2.75家）。

（三）企业平均隐患发现情况。排名前三位的板块：顾山镇（19.77条）、璜土镇（18.71条）、周庄镇（17.91条）；排名后三位的板块：华士镇（8.81条）、高新区（8.81条）、祝塘镇（7.88条）、青阳镇（6.67条）。

（四）人均立案情况。排名前三位的板块：华士镇（4.25件）、高新区（3.25件）、青阳镇（3.00件）、周庄镇（3.00件）、长泾镇（3.00件）、祝塘镇（3.00件）；排名后三位的板块：顾山镇（1.75件）、申港街道件（1.50件）、澄江街道（1.50件）、南闸街道（1.50件）、新桥镇（1.50件）、璜土镇（1.00件）。

（五）处罚金额情况。排名前三位的板块：申港街道（72.6万元）、长泾镇（59.5万元）、周庄镇（53.16万元）；排名后三位的板块：顾山镇（22.8万元）、新桥镇（16.5万元）、南闸街道（10.65万元）。

（六）案均值情况。排名前三位的板块：申港街道（9.08万元）、璜土镇（5.1万元）、月城镇（4.38万元）；排名后三位的板块：夏港街道（2.83万元）、青阳镇（2.34万元）、南闸街道（1.78万元）。

三、存在的主要问题

（一）“双查双控”要求有待进一步落实。当前正处于疫情防控的重要阶段，安全生产形势严峻复杂，疫情风险和安全风险双重叠加，各板块对“双查双控”要求落实还有不到位的地方，甚至顾此失彼，主要反应在部分板块执法检查数据有所下降，3—4月份立案不足双数，处罚金额较低，大案要案及“一案双罚”占比不高，反映出少数板块执法力度不足，“宽松软”现象严重。

（二）执法检查缺乏精准度、精细度。部分板块执法检查精准度、精细度不够，没有严格对照省厅下发的重点执法事项开展执法检查，依然存在重台账，轻现场的情况，未能根据企业类型、生产工艺、人员数量制定针对性检查内容，未能针对作业现场安全风险开展执法检查和行政处罚。同时全市重大隐患立案查处率仅44%，与重大隐患100%查处率的要求相差甚远，部分板块截止4月份未能查处1条重大隐患，执法检查的精准度欠缺，执法人员的业务水平仍待提高。

省执法系统录入质量仍需提高。一是三年专项整治模块录入不正确，全市仍有17家企业未正确完成三年专项整治模块录入。二是是调查取证工作不严谨，多数板块存在证据逻辑链不完整、证据材料不全、缺少相应国家标准等问题，仅靠询问笔录佐证企业违法行为，说服力单薄。三是省厅在巡查中发现，大多数已结案卷宗未能及时归档并形成电子卷宗，致使案卷评查功亏一篑。

四、下一步工作要求

（一）高度重视，抓实疫情防控下的安全监管执法工作。各板块要始终保持清醒头脑，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，坚持疫情防控和安全生产“两手抓”“两手硬”，层层压实安全生产责任，采取有力有效管控措施，全力维护安全生产形势平稳；要创新工作手段，提前谋划疫情消退后企业复工安全，督促企业合理制定生产计划，安全复工复产；要突出审核把关严守安全底线，对不具备安全生产条件的企业，暂停封闭生产。加强复工复产审核安全评估，严格落实企业复工复产“五个一”。

（二）查缺补漏，确保精准执法并取得扎实成效。各板块要主动对标对表，查缺补漏，强化重点领域执法，聚焦安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施，进一步深入地开展精准执法。对于计划内企业执法检查要按照年初执法计划的时间节点及时完成；执法检查方案制定的内容需包括行业重点执法检查事项清单（钢八条、铝七条、粉六条等）、培训“走过场”等内容；已完成计划内检查的企业必须查处一家，整治一家，特别是省重点执法对象库内的企业，要对重大隐患进行严格排查，避免重大隐患疏漏及整改不彻底的情况发生。

（三）规程流程，切实提升省执法系统输机质量。各板块要高度重视省执法系统使用、录入工作，执法检查、立案处罚等信息需实时录入省执法系统，实时上传监管和执法信息，对于因疫情不能及时复查或发决定书的企业，需及时在系统里申请延期手续避免报警；省执法系统中重大隐患需判定准确，避免将一般隐患判定为重大隐患或将重大隐患误判为一般隐患，重大隐患必须立案处罚。要严格按照要求做好执法数据统计上报工作，实事求是填报安全生产行政执法统计报表，落实专人负责填报工作，并对统计数据进行审核校对，确保统计数据质量和实效性。

                       江阴市安全生产委员会办公室

2022年5月16日