关于深化提升安全生产专项整治

三年行动的实施方案

各直属事业单位，机关各科室：

现将《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

江阴市工业和信息化局

2022年3月15日

关于深化提升安全生产专项整治

三年行动的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神，扎实完成局安全生产专项整治三年行动目标任务，努力为履行新使命、谱写新篇章提供坚实安全保障，根据《省委办公厅省政府办公厅印发关于深化安全生产专项整治三年行动意见的通知》《无锡市委办公室无锡市政府办公室印发关于深化安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》《江阴市委办公室江阴市政府办公室印发关于深化安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》和《关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》，制定2022年实施方案计划。

一、总体指导要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，紧紧围绕走在率先实现社会主义现代化最前列光荣使命、谱写“强富美高”新江阴建设崭新篇章，贯彻省、无锡市和江阴市第十四次党代会精神，落实省、无锡市和江阴市政府工作报告部署要求，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大及有影响的事故发生，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要工作目标

安全发展理念更加牢固。习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神在一线落地生根，统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

风险隐患化解更加有效。安全生产源头准入和风险管控更加严格，传统高危行业领域和新兴行业领域安全风险有效化解，风险隐患得到有效管控，防范化解风险隐患的能力显著提高。

本质安全基础更加扎实。以智能化改造、数字化转型赋能安全管理，更加安全可靠的新工艺、新技术、新材料、新设备得到广泛应用，产业工人安全素质和全社会安全文明程度不断提升。

安全制度机制更加完善。梳理总结典型经验做法，将专项整治“一年小灶”和“三年大灶”制度性成果转化为标准规范，进一步提升行业领域安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

经过共同努力，安全生产专项整治三年行动攻坚持续深化、成效巩固扩大，为达到安全管理和本质安全的更高水平打下坚实基础。

三、重点工作任务

坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全面贯彻落实《无锡市安全生产专项整治三年行动的实施方案》（锡委办发〔2020〕45号）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施方案》（锡委办电发〔2021〕13号）、《关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》（苏政传发〔2021）54号）、《江阴市安全生产专项整治三年行动工作方案》（澄委办〔2020〕40号）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施方案》（澄委办电发〔2021〕9号）等政策意见的基础上，围绕国务院安委会和省巡察、无锡市和江阴市督导发现的重大风险隐患，围绕各类生产安全事故暴露出的深层次矛盾问题，围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、重点部位和关键环节，围绕新业态、新技术、新工艺带来的重大安全风险，根据全市2022年安全生产专项整治重点工作任务清单涉及我局的重点工作任务，制定如下重点工作任务。

1．深化理论武装。党委理论学习中心组每季度至少安排1次安全生产专题学习，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，进一步筑牢安全发展思想基础。〔责任科室：安全生产监督管理科、组织人事科〕

2．深入学习培训。按照局安全生产工作职责分工，组织开展1次船舶修造企业的安全生产管理人员进行能力提升培训，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为培训必需内容。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

3．深度宣传推广。按照市专治办部署，多层次多角度持续深入报道专项整治三年行动的重要举措、亮点成效，形成强大舆论声势。加大公益宣传力度，普及安全知识，提升公众安全防范意识。加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度，用好“明察暗访+媒体曝光”工作机制。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

4．强化全员责任落实。健全落实船舶修造企业全员安全生产责任制，结合安全生产月活动，持续开展“百团进百万企千万员工”学习宣讲活动，深入宣传贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》，引导企业员工明确安全生产全员责任制，强化安全生产意识，落实安全生产措施。积极选树船舶修造行业领域落实主体责任示范企业，及时总结推广经验做法，充分发挥典型引领效应。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

5．强化安全风险防控。持续深化船舶修造企业安全生产风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动船舶修造企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。持续推进船舶修造企业安全生产标准化建设，年底前，力争50%的船舶修造企业完成标准化创建，规模以上船舶修造企业均应完成自评工作。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

6．强化安全教育培训。督促船舶修造企业落实安全教育培训制度，强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗，加强员工的安全生产理论教育与实践技能培训，提高安全管理和安全作业能力。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

7．充分发挥安全生产责任保险风险评估和事故预防功能。按照《江阴市企业安全生产责任保险实施细则》、《关于全面推行高危行业领域安全生产责任保险制度的实施意见》要求，推进安全生产责任保险在船舶修造行业领域依法依规应保尽保，推动保险机构开展安全生产技术服务。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

8．扎实推进危险化学品安全风险集中治理。根据《江阴市危险化学品安全风险集中治理工作方案》，组织开展危险化学品安全风险集中治理，年内关闭退出化工生产企业10家，有效防范化解危险化学品重大安全风险。〔责任科室：行业规划管理科〕

9．增强临港化工园区安全风险防控能力。推进临港化工园区智慧管理平台建设，实现安全风险预警精准化，安全风险管控系统化。推进临港化工园区继续整改安全风险等级评估中发现的问题，提升园区安全风险管控能力，持续推动园区风险等级由C类降至D类。〔责任科室：行业规划管理科〕

10．紧盯化工行业领域本质安全提升。推进化工行业“智改数转”，鼓励和支持化工企业实施自动化、信息化、智能化等技术改造，积极推广微通道反应器等先进技术方法的应用，提升企业全流程自动化控制水平，加快“机械化换人、自动化减人”，压降高危岗位场所现场作业人员数量。〔责任科室：行业规划管理科〕

11．深化危险化学品使用安全专项治理。深化船舶修造、一般化工生产企业危险化学品使用安全专项治理，全面完成专项治理任务，不断强化危险化学品使用环节安全管控，有效防范遏制危险化学品使用环节引发的生产安全事故。〔责任科室：安全生产监督管理科、行业规划管理科〕

12．推进铝加工（深井铸造）行业提升本质安全水平。推动铝加工（深井铸造）企业落实《关于推进铝加工（深井铸造）行业技术升级淘汰落后促进安全发展的指导意见》，依法依规加快淘汰落后产能。〔责任科室：行业规划管理科〕

13．全面提升船舶修造行业安全生产标准化水平。持续推进船舶修造行业安全生产标准化达标建设，督促中小型船舶修造企业开展安全生产标准化建设，年底前全市50%的船舶修造企业完成安全生产标准化达标工作。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

14．加快推进工业企业技术改造。推广先进生产工艺和安全技术，鼓励高危行业、高危工种“机械化换人、自动化减人”改造提升，提升企业本质安全生产水平。〔责任科室：投资管理科〕

15．深化危险货物道路运输整治。按照安全生产工作职责分工，督促行业领域内企业加强对危险货物的道路运输管控，严格落实“五必查”要求，督促企业建立健全并严格执行外省市籍车辆电子运单查验制度。〔责任科室：安全生产监督管理科〕

四、制度保障措施

1．进一步强化组织领导。坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动《实施方案》落实落细。局主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，全面统筹推进专项整治工作；局分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究部署专项整治重点工作，着力解决突出问题；党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好专项整治工作落实，一级带动一级，层层压实责任。

2．进一步强化闭环整改。安全生产监督管理科要坚持标本兼治、重在治本，督促指导船舶修造企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要健全完善风险隐患排查整治、闭环销号全过程管理制度，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。

3．进一步强化协调联动。安全生产监督管理科要加强统筹指导，及时跟踪掌握整治成效，各责任科室要严格落实“三管三必须”要求，健全完善责任链条，根据任务分工落实整治工作。各责任科室要结合每月安全生产和消防安全例会，及时将整治工作成效汇总至安全生产监督管理科，形成“一项一档、一事一档”的整治资料。要加强沟通协调，对遇到的矛盾问题梳理汇总，拿出针对性措施，切实解决问题，不断提升行业领域本质安全水平。