江阴市人民政府

行政复议决定书

〔2021〕澄行复第171号

申请人钱某。

被申请人江阴市公安局，住所地江阴市澄江中路110号。

法定代表人许昌，该局局长。

申请人对被申请人作出的澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号不予行政处罚决定书不服，于2021年12月24日向本机关申请行政复议。本机关于当日依法予以受理，现已审理终结。行政复议期间，申请人提出听证申请，根据《江苏省行政复议听证办法》第五条规定，本机关对该案不予听证审理。

申请人请求：要求华士派出所公平公正公开处理案件。要求撤销澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号不予行政处罚决定书。

申请人称，案件口供与结果不符。2021年12月6号半夜12：30，XX私房菜大厨来申请人店里买奶茶，申请人是华士茶桔便奶茶店的店员，一共买了4杯，收费40元，并让申请人送到店里，申请人在送货过程中，遇到XX烧烤老板，他说奶茶是他的让申请人给他，申请人不该说这是XX私房菜大厨点的，然后他就上手抢，拉扯申请人并开始辱骂，骂申请人死脑筋，骂申请人他妈的，期间申请人并没有回骂他，直接把奶茶送到XX私房菜大厨手里，XX老板没有放弃辱骂，在饭店门口到饭店里面，一直在骂，在饭店里还要上手打申请人，被私房菜大厨拉开，申请人出门之后，他还在辱骂申请人，并且上手掐住申请人的脖子。拖行两米左右，申请人极力反抗，挣脱之后就跑开了，他在后面追申请人，并且威胁申请人还说明天来找申请人算账。申请人跑开之后因为害怕所以报警处理。12：50申请人报警了，警察同志在12：55左右过来，直接带申请人和XX老板上车进了派出所，在派出所办公室，XX老板还在骂申请人死脑筋，无视民警的存在。然后民警同志登记身份信息，XX老板陈述完之后，民警就反问申请人，你在害怕什么，这么大的人了。申请人想陈述的时候民警同志就打断，说听他讲，然后他看到我和XX老板争吵就走开了，说你们自己调解，从1点到凌晨4点只有一个辅警同志来过两次，申请人因为害怕在辅警同志第二次过来调解的时候就让XX老板说了一句对不起就离开了。回来之后现在申请人头痛，失眠，害怕精神有点昏乱。

被申请人称，一、具体行政行为所依据的事实、证据和法律依据：经调查查明：2021年12月6日凌晨，尹某在江阴市华士镇XX烧烤店门口，因购买奶茶一事与申请人发生纠纷，后尹某采用推搡、搂脖子等方式对申请人进行殴打。2021年12月7日，尹某向公安机关自首。以上事实有当事人的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。因此，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，对尹某作出不予行政处罚的决定。二、对复议请求及理由的答复：申请人在复议申请书中提出对尹某不予行政处罚不公平、不公正、不公开，要求撤销“澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号”不予行政处罚决定书。在案证据材料证明，本案当事人尹某因购买奶茶一事，和奶茶店店员即申请人发生口角，后尹某先动手对申请人钱春苇进行推搡，又搂住其的脖子，之后被他人拉开，未造成申请人受伤。申请人报警后，民警到现场了解情况后对双方进行调解，后尹某对申请人道歉。12月7日，申请人又到被申请人督察大队投诉华士派出所处理不公，因此，华士派出所于当日受案调查。经联系尹某，尹某于当日到华士派出所自首，如实陈述了违法事实。被申请人认为，根据《无锡市公安局常见治安处罚裁量标准》有关殴打他人的裁量标准，本案系民间纠纷引发，未造成伤害后果，事发后当事人尹某也对申请人进行了道歉，其属情节较轻的殴打他人行为，应处五百元以下罚款处罚。鉴于尹某有自首情节，依法应减轻处罚或不予处罚，因此，被申请人决定对尹某不予处罚符合法律规定。在办案过程中，华士派出所也依法依规向申请人送达了相关文书，在网上依法进行了公示，不存在不公开处理的情况。综上所述，被申请人依法作出澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号不予行政处罚决定，依据正确、程序合法。为此，被申请人恳请江阴市人民政府依法维持被申请人决定。

经审理查明，2021年12月6日凌晨0时30分许，王某受尹某所托，顺带为其在位于江阴市华士镇XX奶茶店购买4杯奶茶。奶茶店员工即本案申请人，按王某要求将奶茶送到其工作场所，在途经XX烧烤店门口时，尹某认为是其所订奶茶遂向申请人索要，申请人拒绝，后两人发生言语和身体冲突。尹某采取推搡、搂脖子等方式对申请人进行殴打。当日0时50分许申请人报警。被申请人在接警后安排民警赴现场处理，后尹某对申请人赔礼道歉后双方自行离开。12月7日，申请人投诉处理不公，被申请人遂对该案受案调查。当日，尹某按被申请人要求接受询问，随后被申请人对申请人、王某等进行了询问。12月21日，被申请人对尹某作出澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号不予行政处罚决定。

以上事实有受案登记表、行政处罚告知笔录、查获经过、行政案件权利义务告知书、询问笔录、调取证据通知书、视听资料、送达回执等证据证明。

本机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被申请人对本辖区内的治安案件具有依法查处的职责。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项规定“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的”。本案中，2021年12月6日凌晨，尹某在江阴市华士镇XX烧烤店门口，因购买奶茶一事与申请人发生争执，后尹某采取推搡、搂脖子等方式对申请人进行殴打。12月7日，尹某按被申请人要求主动到案接受调查并如实供述违法行为，鉴于本案系民间纠纷引发，且未造成严重后果，违法行为情节较轻，另尹某主动投案并如实供述违法行为，有法定减轻或不予处罚情形，故被申请人根据上述规定对尹某作出不予处罚的决定并无明显不当。

《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理”，本案中，2021年12月7日，被申请人对尹某的违法行为立案调查，12月21日，被申请人作出澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号不予行政处罚决定，办案期限符合上述规定。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的澄公（士）不罚决字字〔2021〕3249号不予行政处罚决定。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向江阴市人民法院提起行政诉讼。

二〇二二年二月十七日