江阴市2022年节能与工业绿色发展工作要点

各镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：

2022年是党的二十大召开之年，是加快建设现代化滨江花园城市，奋力谱写“强富美高”新江阴现代化建设新篇章的关键之年。为深入贯彻习近平生态文明思想，自觉践行新发展理念，更大力度推进工业经济绿色低碳高质量发展，特制定2022年节能与工业绿色发展工作要点。

一、主要目标

全市单位GDP能耗、规上工业增加值能耗降幅完成无锡市下达目标，规上工业综合能耗有效控制。完成绿色工厂星级评定586家，新增无锡市级以上绿色标杆6家。对293家企业开展节能诊断服务，实施重点节能与循环经济项目15项以上，实施自愿性清洁生产审核企业12家，完成节能监察任务。新墙材产量达到26.6亿块标砖，预拌砂浆供应量达到45万吨。

二、重点任务

（一）严格落实能耗强度刚性约束。分解下达2022年度节能目标，加强跟踪督促，推动节能目标如期完成。落实节能审查制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严把能耗增长源头关。调整优化能源结构，降低煤炭消费总量，重点削减非电行业煤炭消费总量，提高可再生能源使用比例。加强工业能源管理信息化建设，用互联网+、云计算、大数据、智能制造等手段，推动工业能耗在线监测系统建设，年综合能耗5000吨标准煤以上的存量“两高”项目接入重点用能单位能耗在线监测平台。开展重点行业和重点产品能效“领跑者”活动、节能自愿承诺活动，鼓励重点耗能行业开展能效对标达标活动，带动全市工业能效水平提升。

（二）加快建设绿色制造体系。开展传统制造业绿色化改造示范推广，推动企业逐步实现生产过程清洁化、能源利用高效低碳化、水资源利用高效化、基础制造工艺绿色化，引领企业绿色转型，促进制造业高质量发展。落实绿色金融政策措施，支持工业节能和绿色发展项目申报“绿色信贷”。加强绿色产品开发，持续推进以绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链以及绿色园区创建为主要内容的绿色制造体系建设。打造绿色制造先进典型，新增无锡市级以上绿色标杆6家。

（三）培育壮大绿色低碳新兴产业。实施产业集群生态优化工程，以产业链建链、延链、补链、畅链、强链为重点，加快构建以智能化、绿色化、服务化、高端化为核心内涵的“345”现代化产业梯次链群。以攻克关键核心技术为突破口，强化科技创新支撑，提升高端装备供给能力，大力发展新能源、集成电路、高端装备、生物医药等4个战略性新兴产业集群，积极布局5G通信、智能制造、节能环保、现代物流、健康文旅等5个未来产业。

（四）加快推动工业节能降碳行动。 加快工业节能低碳技术推广应用，推动一批示范项目建设。指导和督促我市综合能耗万吨标准煤以上的重点用能企业制订节能改造计划、提升能源管理水平，落实节能目标责任。鼓励企业实施节能降碳改造，组织实施变压器和电机能效提升三年行动计划，加快存量“两高”项目及工业园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性改造，推广以节能降碳为目标的工艺技术及生产装置升级改造、能源利用结构优化升级、能量系统优化、用能设备及用能系统能效提升、余热余压等余能高效回收利用、智改数转节能提效改造等重点项目15项。

（五）启动实施绿色工厂星级管理评定。以企业为主体，以标准为导向，以绿色工厂星级管理为载体，通过“示范、引领、倒逼”等手段，开展绿色工厂星级管理评定活动。强化节能、节水、减排、工艺提升、装备应用、两化融合、精细化管理等工作，促进实现企业运行全流程绿色制造，构建“绿色、清洁、低碳、循环”的绿色生产方式，为推进绿色制造体系建设积累可复制、可推广经验。2022年完成绿色工厂星级评定586家。

（六）全力推进工业节能诊断服务。鼓励节能技术装备供应商、节能服务公司为用能单位提供节能诊断分析服务，2022年实施节能诊断服务293家。参照工信部《工业企业节能诊断服务指南》，结合企业实际情况，重点从特定工序环节、工艺流程、用能系统、技术装备、管理提升等方面提出节能改造建议，对各项改造措施的预期节能效果和经济效益进行综合评估。扩大诊断成果运用，引导企业推广先进适用节能技术产品，实施节能改造，深挖节能潜力。

（七）切实加强工业节水和资源综合利用。配合水利等部门开展高耗水行业水效领跑行动，加强工业节水，鼓励重点耗水大户和工业园区开展节水改造。加快工业固废减量化先进工艺、技术、装备推广应用，对照工信部《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》，加快淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、设备。引导企业开展清洁生产审核，2022年完成自愿性清洁生产审核12家。加强再生资源综合利用，做好废钢、废塑料、废轮胎等综合利用规范企业的准入和动态管理，推动新能源汽车动力蓄电池梯次利用，培育一批资源综合利用骨干企业。

（八）组织开展节能监察专项行动。认真落实《节约能源法》、《节能监察办法》等法律法规，坚决执行工信部重大工业节能专项监察和省、无锡市节能监察计划。围绕能耗限额、能源利用状况报告、能耗设备、能管岗位等重点内容，配合开展各类节能监察，依法查处节能违法行为，对超限额标准及违规使用淘汰类用能设备的企业实施惩罚性电价，并纳入企业的社会信用记录体系。聚焦近两年开工建设和竣工投产的“两高”项目，依据《江苏省固定资产投资项目节能审查办法》要求，对其节能审查情况开展监察。

（九）积极推广新墙材和散装水泥。建立乡镇“禁粘”工作长效管理机制，做好新墙材产品认定和换证工作。积极做好新墙材和预拌砂企业培育工作，开展新墙材和砂浆产品质量抽检，加强对新墙材和预拌砂浆生产企业的管理。推进实施绿色建材产品认证制度，引导生产工艺装备和产品符合产业政策和导向的新墙材和预拌砂浆生产企业申请绿色建材认证。组织企业参加岗位技术培训，推动新墙材和预拌砂浆企业规模化、智能化、信息化发展。2022年，新墙材产量达到26.6亿块标砖，预拌砂浆供应量达到45万吨。

（十）广泛开展全社会节能行动。注重节能宣传和培训，举办能源管理培训和清洁生产审核工作培训，开展全民节能行动，组织好“节能宣传周”活动，通过多种渠道宣传工业绿色发展、节能法律法规和政策措施，营造全社会参与节能的良好氛围。突出抓好重点领域节能，统筹推进实施建筑节能、交通节能、农业节能、公共机构节能和商贸领域节能。城镇居住建筑执行75%节能标准，深化运输结构绿色转型，开展节约型机关创建行动和公共机构精细化节能管理，创建一批实施节能减排、提供绿色服务、引导绿色消费、资源循环利用的绿色商场，推进农业、服务业和城市夜景亮化节能。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要加强对节能和工业绿色发展工作的组织领导和统筹协调，建立工作推进机制，加大统筹协调力度，形成工作合力。各级节能主管部门、环保监察部门要组织开展绿色发展综合督查和专项检查，督促各项措施落实，加大对重点行业、重点单位、重点设备检查力度，确保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。充分发挥行业协会、科研院所、产业联盟等机构的桥梁纽带作用，动员全社会力量积极参与工业绿色发展工作。

（二）强化政策支持。采取正向激励和反向倒逼的手段，落实和完善节能减排、绿色制造、资源综合利用等有关税收优惠政策，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。统筹利用工业转型升级专项资金等渠道建设一批绿色制造示范单位，对绿色化改造、节能环保和可再生能源产品（技术）及资源综合利用项目进行奖励。加强与金融主管部门的工作联动，加大绿色金融政策支持力度。实施反向倒逼，工业企业绩效评价D类企业，实施差别化资源价格，且不得申报国家、省、市的相关政策支持和评优。

（三）完善市场机制。健全用能权、排污权、碳排放交易机制，创新有偿使用、预算管理、投融资等机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理模式，鼓励咨询服务机构创新服务模式，为用户提供节能和绿色化咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合管理服务。鼓励社会资本建立绿色化服务产业投资基金，促进节能与工业绿色发展服务业发展。完善价格收费政策，严格执行高耗能行业差别电价、惩罚性电价、阶梯电价政策。推进政府绿色采购，优先购买和使用符合国家绿色认证标准的产品和服务的采购活动，促进企业改善能源利用和环境行为。

（四）严格监督考核。实施能耗总量和强度“双控”制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核。科学制定重点工业行业低碳转型的任务书、时间表和路线图，“一企一策”指导重点企业加快推进节能降碳。严格落实重点用能地区及单位节能目标责任，统筹完善考核指标、程序和评价方法，实行差异化的考核考评机制，按年度对各地区及重点用能企业等实施目标责任考核考评。

附件：1．2022年节能与工业绿色发展重点任务分解表

2．2022年重点用能单位节能降耗目标任务书

（此件公开发布）

江阴市节能降耗工作领导小组办公室

2022年2月15日