案别（市人大建议/市政协提案）

市政协提案

主提人

沙梅芳

标  题

关于进一步切实推进垃圾分类工作实施的建议

建议/提案内容

2019年，全市全面推进垃圾分类工作。从一开始的垃圾分类箱的安设到垃圾分类的宣传，一阵子的轰轰烈烈之后，现在一切似乎被“打回原形”。可见，垃圾分类工作仍然是“雨点大雷声响”。前期分类垃圾箱的设置、垃圾站的改造 等都耗费了大量资金，但是如今却没有起到太大的作用。老百姓们在坊间流传“分类倒，装装腔，垃圾车一来和一道，分和不分一个样。”可见，民众对我市垃圾分类管理有意见。那怎么让全民真正做到一起来垃圾分类，在前期努力的基础上，进一步切实推进垃圾分类工作呢？建议如下： 一、 持续营造氛围，继续加大宣传 1. 各个社区动起来，组织“宣讲小分队”。小分队除了一小部分是社区工作 人员外，可以调动各社区的离退休人员，主要是以退休知识分子为主要力量，让他们一起进行垃圾分类知识学习，再进行复制、宣传、讲解。 2. 让“小手拉大手”宣讲“垃圾分类”。各个幼儿园、中小学学校组织学生 学习垃圾分类知识，由孩子回去教大人学习“垃圾分类”知识。这样做的好处在于，家长更愿意跟着孩子学，孩子教家长，家长学得乐意，学得有效。这些学生回到家和在社会上也是很好的普及宣传员和监督员，将对家庭及周围人员进行垃圾分类和回收利用进行知识辐射教育，使得整个社会逐渐形成良好的垃圾分类习惯。 二、 抓好源头，管好过程，巩固成果 1.抓好源头。积极倡导垃圾减量、绿色消费，深入践行低碳生活、适度消费的理念，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，适度使用一次性用品。奖励垃圾减量、分类投放和回收利用，惩罚混合排放、严惩偷排偷运。探讨生活垃圾排放费征收机制，探讨制定垃圾排放收费标准，适时实施垃圾排放费按类计量收费，适时征收商品过度包装税，激励企业、公众自觉开展垃圾源头减量与分类。 2.管好过程。居民把垃圾进行分类后，垃圾清扫车也要进行按类回收。不然， 居民分类后的垃圾被一股脑儿装一起，等于白白分类。长此以往，居民也就没有了垃圾分类的积极性。管好这个收集过程很重要。 建议实施推广定时分类回收，在垃圾回收箱标明分类与回收时间标志。分类和分时回收，一是首先做好分类工作；二是在回收时在每周的特定日进行特定种类的垃圾集中回收，以便很好的循环利用。 3.巩固成果。利用新闻媒介，经常播放垃圾分类成果，让全市市民看到垃圾分类的新发展、新成果，从而增强垃圾分类的自觉性。 三、 丰富活动，寓教于乐，巩固成果 1.定期持续发布垃圾分类活动信息，使垃圾分类理念和科学方法深入人心。 2.中小学、幼儿园将垃圾分类教育纳入环境教育相关内容，鼓励开展生活垃圾分类示范学校创建活动。 3.把垃圾填埋场开辟成垃圾分类与促进垃圾减量教育基地，组织学生、公众前往实地参观，接受感官冲击。 4.组织垃圾分类知识竞赛，提高全民学习垃圾分类知识的积极性。 5.在住宅小区、社区设立垃圾分类积分荣誉榜，激发全民参与垃圾分类热情。

承办单位

江阴市公用事业管理局

答复内容

你提出的《关于进一步切实推进垃圾分类工作实施的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

首先感谢你对我市生活垃圾分类工作的大力支持，同时也感谢你对我市垃圾分类工作提出的宝贵意见。

近年来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，市公用事业管理局积极落实垃圾分类江苏省、无锡市考核管理要求，全面有序推进各项工作，经过近2016-2020年的系统性建设，各类生活垃圾分类处置终端、分类收运体系已日臻完善。

一、基本情况

一是全量处置各种分类垃圾。江阴全域生活垃圾、有机废弃物收运体系建设较为完善，处置终端能力充足，生活垃圾、有机废弃物基本做到应收尽收、全量处置。今年以来，共处置生活垃圾32.56万吨，日均2048.1吨；共处置有机废弃物2.26万吨，日均141.3吨。已完成建筑垃圾资源化处理项目的建设，部分镇街已建立建筑垃圾收运处置体系。

二是全面开展“三定一督”模式试点。居民小区生活垃圾分类定时定点定人分类督导（简称“三定一督”）是调动居民参与积极性、体现垃圾分类工作实效的重要保障。今年我市全面推广生活垃圾分类“三定一督”模式，并列入各镇街高质量发展考核任务。澄江街道20个三定一督小区项目实施经费已到位，正在进入招标程序。新桥镇、高新区已完成5个“三定一督”小区。

截至目前，我市城区完成垃圾分类小区315个，城区分类小区设施覆盖率100%；公共区域分类投放设施数量3108个（主次干道两侧设置的果壳箱）。城区居民小区实现垃圾分类设施全覆盖，其中智能垃圾分类设施覆盖小区140个，占比达44.4%。

三是全力营造全民宣传氛围。积极开展分类普法宣传、垃圾分类模范家庭评比等系列活动；持续招募垃圾分类志愿者，扩大队伍，积极组织开展进机关、进社区、进学校、进企业、进乡镇系列宣传活动，通过游戏互动、人人参与，寓教于乐，指导市民正确掌握垃圾分类方法；坚持入户宣传，利用好小区微信群、宣传栏等载体，做到宣传到户全覆盖，营造“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的社会氛围；积极与媒体合作开设垃圾分类专题专栏，用好“鮰鮰、鲥鲥、豚豚、叨叨”四分类吉祥物，寓教于乐。目前已开展各类活动2952场。城区小区主要出入口均设置有信息公示牌，设置管理和监督投诉电话、上门回收电话等信息。小区居民均可通过预约上门、智能箱投递、定时回收等方式，将家中的可回收物实现积分兑换物品。

依法分类

2019年9月1日，《无锡市生活垃圾分类管理条例》（以下简称条例）正式实施。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固废法），已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年4月29日修订通过，自2020年9月1日起施行。以上法律或条例，明确了责任主体，明确了处罚内容，标志着我市进入依法分类时代。

按照《条例》、《固废法》有关规定，生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。产生生活垃圾的单位、个人是生活垃圾分类投放的责任主体。单位和个人应当按照规定的投放时间、地点、方式等要求，将不同类别的生活垃圾分别投放到相应标识的收集容器。生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。各级人民政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生活垃圾分类工作。对未按照规定要求分类投放生活垃圾的单位和个人，将依法进行处罚。

三、下一步打算

垃圾分类是一项系统工程，更是一项需要几代人共同努力才能完成的艰巨任务。在推进过程中，需要多部门协作，真抓实干，全社会参与，共同推进。垃圾分类人人都是运动员，不仅要靠政府进行宣传引导，更需要每位公民、每个家庭、每个单位都身体力行，才能确保垃圾分类落到实处。

下一步，将从以下三方面着手，推动垃圾分类工作。

（一）全民参与。垃圾分类是每个公民的义务，只有每个人在源头分开投放才能真正有效果。目前，我市分类收运设施、分类处理终端已基本建成，就等市民来分类投放。现在短板最关键的环节在于最前端分类投放，这是一个涉及所有居民的最重要的环节，只有千家万户真正分、真正投了，每个人分到位了，垃圾分类的整个链条才能真正形成。作为江阴市民，需要做到真正从我做起，亲身参与，在家先分起来。无论后端的收集运输处置能否做到，我们每一个人都应该坚持在家分好，养成“随手分、按桶扔”的好习惯，从我做起从养成垃圾分类的“强迫症”开始做起。

（二）政府推动。我们将在市委市政府统一部署下，有序推进依法分类，充分发挥市垃圾分类领导机构的高位协调作用，督促属地政府加强垃圾分类工作，积极履责，加强垃圾分类工作党建引领、落实物业管理责任，加强小区多种形式的分类宣传，方便居民分类投放；并根据我市情况，进一步完善智能化设施，加强数字化管理；推动各成员单位建立联动工作机制，在齐抓共管上下功夫，在营造全民参与氛围上下功夫，采用形式多样的宣传发动方式，常态化、长效化推动全市分类工作向纵深发展、高质量发展。

（三）执法保障。其他城市如上海、苏州、深圳、无锡等地，并落实了对不履行分类职责，乱投放行为的单位、商家、物业、个人的处罚。据报道，上海自2019年7月1日强制垃圾分类以来，仅仅7月至12月半年时间，已依法查处生活垃圾分类案件5546起。常熟市自《苏州市生活垃圾分类管理条例》2020年6月1日实行当天，对个人和单位发出书面整改通知书43份，开具20张处罚决定书。我市自《无锡市生活垃圾分类管理条例》2019年9月1日实行以来，还未有一起处罚案例，在执法保障上仍需加强。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86099650）

答复时间

2021年7月6日