案别（市人大建议/市政协提案）

市政协提案

主提人

金丹菁

标  题

关于推进城区智慧交通建设、缓解早晚高峰交通压力的建议

建议/提案内容

一、存在问题 随着城市发展，江阴市汽车保有量已接近40万辆，但是城区道路建设远赶不上汽车增量，道路承载力和交通压力问题近几年愈发显著，尤其是早晚高峰学校路段以及进出城区各主干道，虽然有交警执勤，但是车辆堆积和堵塞十字路口的问题仍旧十分常见。另外，很多路口交通信号灯设置有明显缺陷或者更新不及时，导致车辆通行不畅。 二、现状成因 1、城区道路年代久，学校、住宅、医院、商业建筑错杂，改造难度较大。例如澄江中路实验小学段，环城东路—环城南路辅延小学段，虹桥南路—人民路交界，中山路—人民路交界南菁实验和南菁实验暨阳分部段，站西路—梅园路交界等等，涉及面广，关联较多，整体性道路改善不太现实。2、规划不完善，改进难度高，遇突发事件道路自我调节能力差，容错率低。一旦发生交通事故或者抢修、市政作业出现占道情况，很容易造成大量堵车，连锁影响周边道路通行，在早晚高峰时段尤为明显。3、违章成本低，监管难度大，行车素质参差不齐。在早晚高峰行车途中，有相当一部分车主为了抢时间会做出违规占用非机动车道、人行道，强行加塞，抢黄灯，违停等行为，“宁抢一秒，不等半分”，强行挤压，单车道变两车道的情况经常发生，反而造成道路堵塞、十字路口滞涨。4、交通信号灯设置存在一定缺陷。例如梅园路—芙蓉大道交界，朝阳路—滨江路交界，红绿灯时长不能根据车流量及时调整，从而导致一向车道已经无车通行，垂直向车道还需等待较长时间的情况。5、晚高峰学校路段志愿者缺乏专业指挥能力。例如校门口人行横道临近路口红绿灯，放学时段家长志愿者不会观察十字路口情况，一味提醒车辆避让礼让，导致绿灯时间车子无法正常通行，一定程度上加重了路段车辆积压增大交通压力。 三、意见建议 鉴于目前江阴城区交通压力大，早晚高峰行车困难的问题，建议系统性推进城区智慧交通建设，具体有以下几点：1、建议交管部门统筹推进智慧交通系统建设，对城区道路进行集中调控，学习“杭州模式”，加快“城市大脑”、智能红绿灯等的建设，从技术层面改善老城区道路交通积病。2、建议交警部门与城管协同管理。发挥交警、城管在智慧交通建设中的主导作用和示范作用，加大交警对车辆和非机动车督导力度，提升事故处理效率和应急处置能力，最好可以达到“小事故远程指挥疏导，大事故及时到场疏通”的效果。另一方面，提升志愿者专业交通指挥水平，使之成为“支援者”，合法合理行使权力。3、建议市政主管部门根据实际情况，将市政作业与早晚高峰“错峰”，让城市建设“锦上添花”。4、建议媒体中心宣传引导，营造文明行为。加强媒体宣传和官方宣教，提倡文明礼让，不抢黄灯，自觉缓行等待的良好习惯。

承办单位

江阴市公安局

答复内容

金丹菁委员：

你提出的《关于推进城区智慧交通建设、缓解早晚高峰交通压力建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

近年来，针对机动车保有量急剧增加，行车难问题日益突出，我部门坚持“建管并重”思路，运用科技与创新提升信号管控水平，通过精细化管理手段，提升时空资源利用效率，有效缓解交通拥堵。

一、探索信号灯智能控制方式。针对早高峰向中心城区聚集、晚高峰向外围区域发散的交通流潮汐特性，积极探索“主城区主干道线控绿波控制”、“无人机高空流量监测”、“满屏灯路口迟起早断”、“警卫线路绿波推送”、“周末节假日时段区分”、“主干道线控绿波设计速度时段区分”、“非对称放行”等一系列工作法，加强对全市主干道路面的交通管理，广泛利用中心线控、双绿波等智能控制手段不断对全市范围内40余条重点主干道路优化配时方案，确保配时与实际交通流通行需求相统一。

二、实行“一点一策”式信号灯配时管理。一是成立工作专班。建立交通信号灯配时研判机制，抽调3名科技专业民警成立信号配时优化专班，综合比对分析路口交通流量、流向等数据，研究优化联网信号灯配时疏堵保畅。二是精准智能分析。依托320车踪监控采集设备对车辆的精准识别，与交通控制信号系统数据相结合，实时监控并智能分析预测车流拥堵点位，实现对交通拥堵的实时监测和时空关系分析，为信号灯调控与勤务部署提供科学依据。三是逐点试行推广。坚持方案设计与路口实际相结合，组织专班力量分时段至城区主干道实地调研，并先行试点推行高峰期非对称放行，陆续在滨江路朝阳路口、长电路口、通渡路口试行不对称放行，根据不同路口车流确立最佳方案，高峰时间缩短近20%,有效缓解了滨江路沿线主要路口潮汐拥堵现象。

三、积极探索自适应感应控制信号机应用。目前，我部门正在积极探索新型信号控制方式，并与国内行业内大型信号机公司进行洽谈测试新型信号机功能，待新型信号机功能应用适合我市交通业务需求时，可实现我市重点路口信号灯信号机根据路口的实际车流量自适应调节功能。

四、针对“推进城区智慧交通建设、缓解早晚高峰交通压力”宣传方面的工作。江阴交警将广泛利用江阴交警“两微一端一抖”新媒体平台，积极联动“两台一报”主流媒体，结合路面针对性交通管理措施，积极做好针对城市交通流量、交通情况的宣传引导工作。一是积极利用江阴交警“两微一抖”新媒体平台关注度高、传播速度快、铺盖面广的特点，在早晚高峰、主要节假日等关键交通高峰节点，以微文、视频等方式发布实时路况提示和路况信息，做好交通引导宣传工作。同时，开设针对不文明交通行为的曝光台，曝光一批”随意加塞、闯红灯、抢黄灯、不礼让等”不文明交通行为。二是积极联动报纸、电视、电台等主流媒体对不文明交通行为引发的交通事故的案例播报宣传引起警示。对文明交通做的好的人、车予以发现和表扬。

答复时间

2021-07-29