江阴市人民政府

行政复议决定书

〔2021〕澄行复第153号

申请人刘某。

被申请人江阴市公安局，住所地江阴市澄江中路110。

法定代表人许昌，该局局长。

申请人对被申请人作出的行政处罚决定不服，于2021年11月2日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2021年9月26日作出的澄公（郊）行罚决字〔2021〕5864号行政处罚决定。

申请人称：申请人系万达路XX号商铺业主，9月26日到自家商铺查看房屋情况，发现垃圾桶放在自家门口。商铺前大理石路多处压坏，消防通道被万达商管承租给个人作为收费停车场，消防通道被陈某父子占用5年，严重影响到申请人作为商铺业主利益和小区安全，申请人从购买拿房至今未租出，消防通道车乱停乱放，没有人管，陈某父子经常跟业主发生冲突，引起民愤。早上申请人发现停车场负责人陈某，便与他理论，在理论期间陈某恶语相加，口出狂言，张嘴骂申请人，还说要敲死申请人，上来朝申请人脸就是一拳，被申请人用右胳膊挡一下，当时造成申请人右胳膊外侧破皮红肿，申请人未还手还嘴，立马报警，陈警官警号228232到现场，要求申请人到西郊派出所协调处理，等了4个小时，协调期间多处偏袒打人者陈某，陈警官不作为，申请人有心脏病当时头疼呕吐，需要到医院治疗，当时未解决，但陈某已放离派出所。第二天陈警官通知申请人到西郊派出所签字，协调条件200元整，还不够申请人检查费用。处理过程中，逼申请人在行政处罚决定书、受案回执单上签字，申请人到现在还相当生气，对于处理决定不服，申请行政复议，归还消防通道，结束停车收费，还业主和谐商贸环境，解决申请人的一切损失和赔偿。

被申请人称：一、具体行政行为所依据的事实、证据和法律依据。经调查查明：2021年9月26日上午，陈某在江阴市万达广场金街XX号门口，因垃圾桶摆放、停车场收费等问题与申请人发生争吵，后陈某用左手打了申请人右手臂外侧一下。以上事实有当事人的陈述、视听资料等证据证实。因此，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈某作出罚款二百元的处罚决定。

二、对复议请求及理由的答复。1、申请人在复议请求书中提出对处罚决定不服，认为民警不作为、偏袒陈某，当场未解决就将陈某放离派出所。被申请人认为，第一，对于申请人的报警，被申请人下属西郊派出所依法出警，及时受案调查，由于申请人明确表示不愿意调解，故被申请人依法对陈某作出处罚后让其离开，不存在不作为。第二，在案证据证明，陈某系在申请人拿手机追着拍摄、用手指指、言语挑衅的情况下才用手打了申请人一下，且伤害后果较轻，被申请人综合考量违法行为的性质、次数、后果和社会危害程度等因素，认定陈某殴打他人情节较轻，对其处以二百元罚款，并无不当。2、申请人在复议请求书中提出民警逼迫其在行政处罚决定书、受案回执单上签字，且提出要解决其一切损失及补偿。被申请人下属西郊派出所依法受案，并将受案回执交申请人，在作出处罚决定后，依法送达法律文书，由于申请人拒绝签字，被申请人民警在回执上对此情况予以注明，不存在逼迫签字的情形。另，被申请人已对违法行为人作出处罚，关于赔偿事宜，申请人应向人民法院提起民事诉讼。 

综上所述，被申请人依法作出澄公（郊）行罚决字〔2021〕5864号行政处罚决定，依据正确、程序合法。维持，被申请人恳请江阴市人民政府驳回行政复议申请。

经审理查明，2021年9月26日上午10时许，申请人在江阴市万达金街XX号门口，因垃圾桶摆放、停车场收费等问题与陈某发生争吵，且拿着手机对陈某追着拍摄、用手指指、言语挑衅等行为，后陈某用手打了其手臂一下。被申请人接到报警后，指派执法民警赴现场处置。被申请人于同日进行受案登记，并先后对申请人、陈某进行了询问。因申请人拒绝接受调解，同日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对申请人作出了澄公（要）行罚决字〔2021〕5864号行政处罚决定，对陈某罚款二百元。被申请人于9月27日将处罚决定书送达申请人，申请人拒绝签字。

以上事实有受案登记表、询问笔录、伤势照片、病例资料、视听资料、处罚决定书等证据证实。

本机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上人民政府公安机关负责本辖区内的治安管理工作，被申请人具有对本案作出治安管理行政处罚的法定职责。    

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，申请人在江阴市万达金街XX号门口，因垃圾桶摆放、停车场收费等问题与陈某发生争吵，且拿着手机对陈某追着拍摄、用手指指、言语挑衅等行为，继而引发陈某打了其手臂一下，申请人手臂伤势显著轻微。被申请人根据违法行为的性质、情节、过错及危害程度，对陈某以情节较轻罚款二百元，符合法律规定，并无明显不当。

在行政处罚过程中，被申请人依法传唤申请人进行询问查证；在作出处罚决定前，告知申请人作出处罚的事实、理由、依据及其依法享有的陈述申辩的权利，法定期限内作出行政处罚决定后，及时送达申请人，被申请人处罚程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》。

申请人提出的归还消防通道、结束停车收费、解决损失及补偿等诉求，不属于本案审查范围，申请人应另外通过法定途径解决。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的澄公（要）行罚决字〔2021〕5864号行政处罚决定。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内依法向江阴市人民法院提起行政诉讼。

二〇二一年十二月十四日