案别（市人大建议/市政协提案）

市人大建议

主提人

张晓钟

标  题

关于加快推进环城森林公园秦望山启动区建设的建议

建议/提案内容

环城森林公园秦望山启动区位于江阴市西南，涉及南闸街道观山、观西、泅河三个行政村，区域内山体环抱，水系丰富，自然条件得天独厚，旅游资源十分丰富。随着海港大道、江阴大道的建成通车，紫金路拓建工程的推进，秦望山、凤凰山生态区的区位优势和交通优势进一步凸显，开发生态休闲旅游迎来了难逢的发展机遇。建议加快推进环城森林公园秦望山启动区建设。“十三五”规划指出建设美丽江阴环城森林公园秦望山启动区，同时将其列入政府报告的 1310 工程。建议市政府相关部门加强沟通协调，列出计划日程，及时对环城森林公园秦望山启动区有关问题进行前期评估，统筹安排相关工作，从全市层面的高度不断优化，加快推进秦望山启动区建设。

承办单位

主办：自然资源和规划局

会办：发展和改革委员会，财政局，住房和城乡建设局

答复内容

张晓钟代表：

你提出的《关于加快推进环城森林公园秦望山启动区建设的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

江阴市环城山体位于整个江阴市的中部，是一条以多个山体构成、连绵达30公里的绿色廊道，是江阴城区南部重要的生态廊道。秦望山公园是环城森林公园六大景区公园之一，是环城森林公园的重要组成部分，有利于构建“北依长江、中环群山、南涵湿地”的市域空间格局，有利于保护生态环境、提升城市品质。你提出关于加快推进环城森林公园秦望山启动区建设的建议非常详细、具体，对有序推进秦望山景区规划建设具有很强的参考性。针对你提出的相关建议答复如下：

1、坚持规划引领，做优规划设计。一直以来，我局高度重视对环城山体的保护与开发利用。2011年,《江阴市城市总体规划（2011-2030）》确定了环城森林公园的概念，规划把江阴市域中部的山体统一加以规划管理。2013年《江阴环城森林公园总体规划（2013-2030）》按风景区规划标准，形成森林公园初步方案，在总规的基础上进一步深化。2017年《江阴市环城森林公园总体规划深化研究》结合环山路规划及现状情况的变化，对森林公园总体规划进行深化研究。规划统筹观山森林公园、秦望山森林公园以及周边资源禀赋，按照郊野生态型森林公园（含白石山、狮子山）规划定位，围绕田林山农四大主题，凸显道教文化、山林野趣、经济林景观、农耕体验，农家乐等功能，在现状狮子山生态园及周边生态农庄基础上，强化湿地和田园风情，营造安逸休闲氛围，聚力打造观秦景区。

2、加强山体复绿，夯实生态基底。2017年，市政府出台《关于加强环城森林公园建设管控的实施意见》（澄政发[2017]29号），成立环城森林公园建设工作领导小组，负责综合协调、推进环城森林公园规划建设工作。环城森林公园建设工作领导小组提出年度山体复绿、林相改造、基础设施建设、森林公园建设、环境整治工作方案等目标任务，制订详细周密的工作计划。通过划定山体保护、森林公园、环城森林风光带三条控制线，确定山体保护区、公园建设区、环境协调区，制定相关政策措施，为规划控制、环境整治、公园建设、综合开发等城市建设的实施提供依据。相关部门根据自身职责，积极主动地为环城森林公园建设提供全方位服务，多措并举，大力配合属地镇（街道）、土储中心，协同推进环城森林公园建设工作。

为进一步推进我市林业生态工程建设，强化森林资源保护与发展，2019年，市人民政府出台《关于建立江阴市保护发展森林资源目标责任制工作的通知》（澄政发[2019]98号），成立市森林资源保护发展目标责任制工作领导小组，明确各部门工作职责，执行目标责任制，建立严格的检查验收和考评制度。各部门把保护发展森林资源、制止乱砍滥伐林木、禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓，加强营林造林、公益林管护、湿地保护管理等工作，切实有效提升森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量。

3、积极推进启动区规划建设。2019年我局组织开展《江阴市镇村布局规划》，在现状分析与上轮规划实施评估的基础上，按照“多规合一”的要求和因地制宜、实事求是的原则，在观秦景区区域，规划形成4个集聚提升类村庄和8个特色保护村庄，为区域启动建设提供空间支撑。后续将结合美丽乡村建设，进一步加强片区统筹，整合秦望山上生态景观和山下狮山湖湿地公园、生态农业等资源，优化生态、生产、生活空间格局。

今后我局将深化对观秦景区的分析，积极借鉴周边城市森林公园保护和发展经验，充分对接属地发展需求，加快开展高标准、可实施的规划设计。同时，强化与发改、财政、住建等部门沟通衔接，科学制定观秦景区生态保护与开发利用方案，有序推进秦望山启动区建设，加快实现环境效益、社会效益与经济效益相统一。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：80618913）

答复时间

2021年6月15日