关于2021年度推进依法行政工作情况的报告

今年以来，江阴市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治江阴建设目标要求，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会管理服务为重点，全面推进“法治民政”建设，为促进民政事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将相关工作报告如下：

一、主要工作成效

（一）夯实法治工作基础。局党委高度重视民政法治工作，把法治民政建设纳入重要议事日程，作为现代民政建设的一项基础性工作来抓。一是组织领导到位。根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组成员。结合工作实际，明确各业务条线责任分工，从上到下健全组织网络，形成上下联动、协调一致、层层落实的工作责任体系。二是规划统筹到位。局党委多次召开会议，立足全局谋划，将法治建设纳入全市民政工作要点，制定《2021年度民政局普法工作计划》，明确工作责任，强化工作措施。三是各项保障到位。明确由局办公室具体负责日常法治宣传教育工作的组织协调、总体推进，为全局法治工作顺利开展提供人员保障。将硬件设施、学习培训、律师服务等列入局经费开支，为法治工作规范有序推进提供经费保障。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治培训、决策咨询等方面专业保障作用。印发普法宣传册，制作法制宣传栏，建设微信公众号，为法治建设提供宣传保障。

（二）加强学法用法力度。认真做好干部职工学习培训，增强法治意识，提高依法行政能力。一是坚持领导带头，落实学法制度。将法律学习纳入党委中心组学习内容，制定学法计划，今年共安排安全生产法、中央全面依法治国工作会议精神、党内法规等集中学习6次，有效发挥领导干部“关键少数”示范带头作用。二是坚持全员培训，提升法律素养。积极组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《保密法》等共同法律法规，今年举办“民政学堂”5期，共计300人次参加培训，民政专业法规政策的理解应用能力大幅提高。组织召开“5.10”思廉月警示教育大会，从严从实抓好警示教育，为全体干部职工履行法律义务、依法依规履职筑牢坚实基础。三是坚持以考促学，浓厚学法氛围。认真组织公务人员网上学法考法，强化考核，跟踪督导，确保每位学员按时完成网上学法考法。积极参加应急管理普法知识竞赛、百万党员学宪法学党章考法律活动、“民法典有奖竞答”、庆祝中国共产党成立100周年保密知识竞赛等活动，确保全员参与，不断强化法治意识，提高法治思维。认真组织行政执法证申领和换证考试，配齐配强执法队伍，截至目前，我局共23人持有执法资格证，3人持有执法监督证，行政执法人员全部持证上岗。

（三）严格落实普法责任。按照“谁执法谁普法”责任制规定，创新手段，丰富载体，提升普法宣传效果。一是结合节日开展主题普法宣传。积极开展“中华慈善日”“江苏慈善周”主题宣传活动，宣传贯彻《慈善法》，传播慈善理念，弘扬慈善文化。通过春节走访慰问、阳光扶贫、“展民政义工风采”志愿服务活动等，深入宣传社会救助相关政策，提高困难群众政策知晓率。二是结合中心工作做好普法宣传。落实养老机构安全监管责任，开展防范非法集资集中宣传活动，增强老年人防范意识，维护老年人合法权益。推进养老顾问制度，深入养老服务站点和社区，大力宣传《江阴市基本养老服务指导性目录》，促进养老服务提质增效。举办社会组织等级评估培训，专题学习社会组织法规、章程，实现普法与规范管理相结合，提高依法活动意识。依法办理婚姻登记，举行“局长为您来颁证”“幸福澄双对”等活动，倡导文明婚俗，传承优良家风，推动《中华人民共和国民法典》婚姻新法规深入人心。三是通过信访接待深化普法宣传。牢固树立为民服务、为民解困宗旨，积极参加“政风热线”、“空中热线”等活动，严格依法接访，在解决群众诉求的同时广泛宣传民政领域法规政策，效果显著。今年截至目前，共接待、受理来信来访7件次，“12345”电子工单465件，办结率达100%、群众满意率100%，做到事事有回复，件件有结果。

（四）扎实推动依法行政。按照民政部门工作职责，严格依法履职，规范行政行为。一是注重制度贯彻落实。根据相关要求，及时调整权力清单，对6大类112个行政权力事项完善办事指南，优化运行流程，有效提升政务服务效率。全面落实行政处罚和行政许可双公示制度、开展养老机构“双随机、一公开”联合抽查，提高执法透明度，加强事中事后监管。认真组织规范性文件《江阴市提升老年助餐服务水平的实施意见》公众参与、专家论证、合法性审查等工作，夯实依法决策基础。二是强化基本民生保障。严格落实各类救助政策，精准帮扶各类困难特定群体，今年截至目前，共发放低保、残疾、尊老金等政策性资金1.76亿元，严格按照程序进行确认和给付，托底保障困难群众7.4万余人。开展残疾人两项补贴等10项民生专项资金清理整治，切实维护困难群众切身权益，推动各项惠民政策落到实处。持续深化社会救助，健全社会救助三级服务网络，加快推进社会救助联动国家标准化试点工作，目前69条自编标准已经全部发布。三是创新基层治理模式。以法治化为引领，完成全市28个空壳村撤销建制任务和全市274个村（社区）村（居）委会换届选举工作，摄制云亭街道佘城村、云亭社区村（居）委会换届选举纪录片，为无锡市两委换届选举“试”出了经验、提供了样板。扎实开展2021年度村规民约、居民公约联合指导督查，全面考核验收我市17个镇（街道）274个村（社区）的村规民约、居民公约修订完善情况，让村规民约成为乡风文明的“助推器”，治理有效的“活化剂”。联合司法局开展省级民主法治示范村（社区）建设巩固提升年活动，提升“三治”融合发展质效，推进省级民主法治示范村（社区）建设“基础牢固、质量跃升”。法治项目“以‘四权’依法维护村（居）民自治”入选2021年度法治江阴建设惠民实事工程。四是提升社会组织监管效能。推行社会组织负责人任职前公示和法定代表人述职制度，加强社会组织负责人管理。有序组织年检，下发未年检、年检不合格整改通知书112份，确保年检整改事项按时完成。完成社会组织年度抽查，随机抽取45家进行现场检查，不断规范和加强社会组织监督。开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，进一步净化社会组织发展环境，防范化解社会组织领域风险，促进社会组织健康有序发展。

二、存在的不足

虽然我局依法行政工作取得了一些成效，但在开展过程中也存在一定的不足。一是干部职工的法治意识有待进一步提高，部分干部职工学法用法的积极性和自觉性不强，学法成效不够明显。二是法治宣传教育工作的创新性不够，运用新媒体手段开展普法宣传工作力度不够，效果有待进一步提升。三是法制机构力量薄弱，在对民政系统内普法工作的指导、监督、培训、考核等方面缺乏专业力量。

三、下步工作打算

法治建设是一项长期而艰巨的工作，今后，我们将不断查漏补缺，推陈出新，坚持学法用法相结合、法制教育与法治实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用，推动“八五”普法新开局，促进法治民政建设再上新台阶。

（一）进一步加强学法力度。不断完善学法用法机制，加强干部职工学习培训，浓厚学法氛围，教育引导干部职工不断增强法治意识，提高学法用法能力。

（二）进一步丰富普法形式。创新工作思路和普法宣传载体，丰富普法工作方式，多渠道开展普法宣传教育工作，全力提升普法宣传工作效果。

（三）进一步加强队伍建设。严格实施执法资格制度，把好执法人员入口关，落实教育，强化管理，完善考核奖惩制度，切实加强队伍建设，充实法治工作力量。

                                                                           江阴市民政局

                                                                                                                                              2021年12月8日