案别（市人大建议/

市政协提案）

市人大建议

主提人

吴  健

标  题

关于增设新能源汽车充电桩的建议

建议/提案内容

近年来，随着社会的不断进步和新兴产业的迅速崛起，新能源汽车越来越受到市场的欢迎，受到很多消费者的青睐。但是目前新能源汽车的短缺问题比较突出，增设新能源汽车充电桩亟需推动落实，既可以满足现有新能源车主的充电需求，又可以消除意向买新能源汽车群体的顾虑，更好推动新能源汽车发展。一、存在问题1、新能源汽车的增长速度非常惊人，但新能源汽车充电桩一直存在短缺情况，充电桩的数量远远跟不上新能源汽车的增长速度，两者增长速度严重失衡。2、我国一直大力推动新能源汽车建设，但面临充电问题瓶颈，多数消费群体存在顾虑，打消了购买热情，“补能”问题成为新能源汽车推广的最大阻碍，限制了新能源汽车的发展。3、现有新能源汽车充电桩管理，缺乏健全的管理责任体系和管理规定，有的区域充电桩出现故障无法得到及时的修理维护。4、有关政策鼓励在个人车位上安装充电桩，但是充电桩的设置受限电缆、排线以及小区公共空间的问题，难以满足需求。二、相关建议1、由市级主管部门统筹负责规划建设，充分调研、全面考虑地理条件、区域均衡、点位衔接、周边配套、技术保障等内容，合理选区域、选址推动落实增设新能源汽车充电桩。2、鼓励引导新建小区增设新能源汽车集中充电区域，合理安排场地，统筹各方资源，纳入物业管理，定期维护保养，满足群众在家充电需求。3、引入第三方统筹落实全市新能源汽车充电桩管理，配套专业的管理团队、技术人员和管理办法，及时做好维修护理和定期保养维护工作，确保新能源汽车充电桩投入使用、发挥实效，真正方便群众。

承办单位

江阴市工业和信息化局

答复内容

收到你的提案，我局会同市发展和改革委员会、自然资源和规划局和住房和城乡建设局进行了认真讨论研究，收集整理情况，认为你对增设新能源汽车充电桩的建议很有针对性。我们对人大代表深入调查研究，认真履职尽责，关心关注我市新能源汽车推广应用工作表示由衷的感谢。

一、我市新能源汽车充电桩建设情况

新能源汽车充电设施是新能源汽车推广应用的关键要素之一，加快充电基础设施建设，科学合理布局我市城市充电设施，是新能源汽车推广应用的重要保障。2015年，江苏省在全省范围启动新能源汽车推广应用工作。根据省、无锡市有关新能源汽车推广应用政策文件要求，我市于2015年11月先后出台了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》（澄政办发〔2015〕72号）、《2015年江阴市新能源汽车推广应用市级财政资金补贴实施细则》（澄财工贸〔2015〕23号），设立专项资金对新能源汽车推广进行补贴，有力促进了我市新能源汽车推广应用。在新能源汽车推广应用工作稳步推进的同时，我市的充换电基础设施工作也在2015年逐渐起步，2016年出台了《江阴市新能源汽车充电设施建设运营管理办法（试行）》（澄新汽办〔2016〕1号），我市已有多家企业进入充换电设施的建设和营运领域，其中，江阴市锡能实业有限公司按照《江苏省公共领域新能源汽车充电设施建设运营管理办法》、《江苏省公共领域新能源汽车充电设施验收细则》及我市相关政策文件规定，积极开展公共充电设施建设。目前，江阴市供电公司在西外环路、新城东办事处、临港管委会、常合高速新桥服务区（南京方向）、常合高速新桥服务区（常熟方向）等共建设了37个充电站共布设39个交流充电桩，89个直流充电桩，总功率为6793千瓦；江阴市锡能实业有限公司已在江阴市政府、各镇政府（街道办事处）、石化新材料产业园，昊柏国际、海澜国贸、富仁精品等酒店，红星美凯龙、月星家居城等大型卖场，吉麦隆连锁超市，周庄镇的山泉村、宗言村，顾山镇的红豆村，祝塘镇的文林村，长泾镇的泾河街等建设了87个充电站，共布设462个交流充电桩，179个直流充电桩，总功率10764千瓦；江阴澄新新能源发展有限公司在谢园、谢北、临港、石庄、东达、蒲市、华士等城镇公交站点建设了9个充电站，共布设156个直流充电桩，总功率为7640千瓦；江阴润通能源科技有限公司在敔山湾、璜大村、临港新城、南闸、新华、公交总站等城市公交站点建设了6个充电站，共布设了137个充电桩，总功率为6000千瓦，上述充电桩的建设和运营为我市新能源汽车的充（补）电提供了方便。

二、新能源汽车充电桩建设运营相关要求

《江阴市新能源汽车充电设施建设运营管理办法（试行）》（澄新汽办〔2016〕1号）规定“鼓励住宅小区、交通枢纽、商场超市、商务楼宇、酒店公园、党政机关、学校企业等场所停车场通过改扩建，建设符合规定的各类充电设施，发改、规划、住建、环保、城管、供电等部门应予以支持”，“新建居住小区、城市综合体、公共停车场等要在场地、电力等方面满足新能源汽车充电要求。新出让居住用地的停车位要100%配建新能源汽车充电桩或预留安装条件，新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留安装条件的车位比例不低于10%”。根据《关于做好2017年度新能源汽车推广应用工作进一步明确部分相关事宜的通知》（锡新办发〔2016〕11号）和《关于做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（锡新办发〔2017〕1号）等文件精神，拟在无锡地区从事新能源汽车充电设施建设运行的企业应在锡（无锡市区、江阴、宜兴）至少设有一个注册资金不少于2000万元的独立公司法人（供电公司、铁塔公司等央企直属企业除外），具备10名以上的专业技术人员、应急保障服务能力和充电设施实施监控平台；新能源汽车充电设施建设运营企业应提交相关资料分别向无锡市区、江阴、宜兴三地新能源汽车推广应用牵头部门备案。

江阴市锡能实业有限公司为江阴市供电公司集体企业，成立于1992年，注册资本6300万元，拥有12000平米建筑面积的综合产研基地，主营业务为分布式光伏电站建设、综合节能改造工程项目、新能源汽车充电建设及运营服务。该公司具备比较雄厚的资金和技术力量，成立了由电力维修和计算机及通信专业人员组成的充电设施建设、运行及维护保障的专门队伍，建立了运营控制中心，自主研发了具备电力监控、报警抢修、智能寻桩、远程支付等功能的管理控制平台。

三、下一步的工作

1、加强研究和协调。会同市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市供电公司等部门加强调查研究，结合我市发展实际，将充电设施建设和配套电网建设改造纳入城市规划；目前，市发展和改革委员会正在组织编制《江阴市十四五新能源汽车充换电设施建设规划》，通过优化充电网络建设，促进供电部门与公交公司、出租车公司、网约车公司、中石化等单位合作，吸引社会资本参与，推广居民电动汽车充电桩安装业务等方式，加快形成覆盖全市、布局合理的充电服务网络，提升我市新能源汽车推广应用水平；建议新建住宅小区在地块招、拍、挂过程中把充电桩配套建设要求列入招标文书，并在项目“三同时”验收时作为重要内容。建议市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局局和澄江街道等部门，将老小区电容量增配和预留充电桩接口纳入老小区改造工程计划中，鼓励通过在个人自有停车位或长期租赁的停车位上建设私人充电桩、物业投资或引入新能源汽车充电设施运营商建设居民区充电桩来增加新能源汽车充电桩基础设施。

2、加快新能源汽车充电桩基础建设。待省、无锡市有关新能源汽车推广应用财政补贴政策下发后，及时制定江阴市级财政补贴实施细则，落实新能源充电设施相关补贴政策，进一步提高建设充电设施的积极性。在充电设施建设方面，结合我市发展现状，依据《江阴市新能源汽车充电设施建设运营管理办法（试行）》（澄新汽办〔2016〕1号），按照“适度超前、有序推进，自（专）用为主、公用为辅，快慢结合、分类建设”的原则，合理确定充电设施建设计划，以适应新能源汽车推广使用的需要。积极推动在住宅小区、酒店、商业区、旅游景区、机关及企事业单位建设充电设施，满足新能源汽车的充电需求。对符合条件的公共服务领域充电设施建设给予财政补贴，鼓励社会资本进入新能源汽车充电设施领域，加快形成覆盖全市、布局合理的充电服务网络，推进我市清洁能源基础设施建设。

3、加快充电设施服务平台的建设。根据《江苏省新能源汽车充电设施建设运营管理办法》、《江苏省新能源汽车充电设施验收细则》及我市相关政策文件规定，要求充电设施建设运营企业建立充电服务平台，针对运营方式、资金结算方式、在线支付开发、监测监控、后期维护和现场抢修等方面开展相关运营工作。基于互联网的服务平台，实现以手机客户端APP基础，实时发布充电设施信息如位置、状态，具备预约充电服务，线上支付等功能。通过充电设施服务平台的建设，实时监控充电设施的运行状态，确保充电设施运营安全，确保充电设施发挥实效，方便群众。

让我们共同努力加快建设覆盖全市、布局合理的充电服务网络， 促进我市新能源汽车推广应用，降低污染物的排放，减少大气污染，提升人居环境，为强富美高新江阴建设作出更大的贡献。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86860938）

答复时间

2021年6月23日