江阴市人民政府

行政复议决定书

〔2021〕澄行复第119号

申请人黄某。

被申请人江阴市公安局，住所地江阴市澄江中路110号。

法定代表人许昌，该局局长。

申请人对被申请人作出的澄公（站）行罚决字〔2021〕5042号行政处罚决定不服，于2021年8月23日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：请求撤销澄公（站）行罚决字〔2021〕5042号行政处罚决定。

申请人称：处理不公开，设赌场老板没有得到什么处理。1、当时双方打架申请人的病被加重，处理的时候申请人给城中派出所民警他不看医院证明。2、开设赌场老板没有得到真正的行政处罚。3、派出所处理打架有偏见，申请人的受伤程度比对方重。

被申请人称：一、具体行政行为所依据的事实、证据和法律依据。经调查查明：2021年7月2日凌晨5时许，申请人和戴某、陆某、张某等人，采用麻将筒子牌赌牛牛的形式进行赌博，10元起扎，申请人开庄赌，后申请人和戴某因牛费引发争执，期间申请人采用扔烟头、掐脖子、凳子砸等方式殴打戴某，后申请人报警并向公安机关如实陈述赌博违法行为。以上事实有当事人的陈述、书证、证人证言等证据证实。8月19日被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十九条第四项之规定，决定对申请人以赌博不予处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对申请人以殴打他人行政拘留三日；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定对申请人合并执行行政拘留三日。二、对复议请求及理由的答复。申请人认为处罚不公，要求撤销该行政处罚。经公安机关调查：2021年7月2日凌晨，被申请人先后接到申请人和戴某报警称被打，被申请人城中警务站民警先后将两人带至医院检查，后询问双方当事人并对双方伤势检查拍照，两人均陈述当日用麻将筒子牌赌牛牛时引发争执后被对方殴打，但均否认殴打对方。为此，被申请人城中派出所即受案调查，再次对双方进行询问，并先后询问在场人员林某、丁某、陆某、张某等人，发现当日上述人员确实赌牛牛，但是对于赌资数额却均只有本人陈述，无其他相关证据证实，而提供场地的张某虽承认自己参与赌牛牛，但否认自己是以营利为目的，部分旁证也证实桌旁的牛费是结束后大家一起买早餐的钱。申请人和戴某在派出所再次询问中，申请人仍旧否认自己殴打过戴某，而戴某承认被打后和申请人扭打，张某与林某证实两人有拳打到对方头部或互相揪打的行为，丁某等人反映发生争执之后，是申请人先向戴某脸部扔烟头，且申请人有掐戴某脖子的行为。为此，被申请人认为上述人员均存在赌博行为，但赌资数额只有本人陈述，而张某以营利为目的提供赌博场地的证据不充分，故被申请人对张某以赌博作出罚款处罚，其余人员因存在投案自首行为而被不予处罚。至于申请人和戴某之间的打架行为，被申请人结合双方到案后的陈述、证人的印证情况、双方的伤势及悔改表现，对申请人和戴某分别作出行政拘留三日和罚款五百元的处罚。综上所述，被申请人依法作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实、充分，依据正确、程序合法，恳请予以维持。

经审理查明，2021年7月2日凌晨5时许，申请人和戴某、陆某、张某等人，采用麻将筒子牌赌牛牛的形式进行赌博，10元起扎。后申请人和戴某因收牛费引发争执，申请采用扔烟头、掐脖子、凳子砸等方式殴打戴某。申请人和戴某先后报警，被申请人执法民警赴现场处置并于当日立案展开调查，对申请人和戴某进行伤情检查。后被申请人对申请人、戴某、陆某、张某、陆某乙、丁某、林某进行询问。7月29日，被申请人作出延期处理决定，对该案延期30日作出。8月19日，经过复核，被申请人作出澄公（站）行罚决字〔2021〕5042号行政处罚决定书，对申请人的赌博行为不予处罚，对申请人殴打他人的行为行政拘留三日，合并执行行政拘留三日。

以上事实有受案登记表、查获经过、询问笔录、检查笔录、伤势照片、呈请延长办理期限报告书、书面复核记录表、行政处罚告知笔录、送达回执等证据证明。

本机关认为，对于申请人赌博的违法行为，本案中，申请人和戴某、陆某、张某等人，采用麻将筒子牌赌牛牛的形式进行赌博，10元起扎，其赌博违法行为成立。鉴于申请人主动投案且如实陈述自己的违法行为，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十九条第（四）项之规定，对申请人的赌博行为不予行政处罚并无明显不当。

对于申请人殴打他人的违法行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”。本案中，2021年7月2日凌晨5时许，申请人在江阴市河北街238号5幢102室赌博过程中，与戴某因收牛费引发争执，申请人采用扔烟头、掐脖子、凳子砸等方式殴打戴某。申请人殴打他人的违法事实清楚、证据确凿，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对申请人以情节较轻处以三日拘留并无明显不当。申请人提出赌场老板未受到行政处罚。因赌场老板是否应受处罚不属于本案审查范围，且与申请人的行为是否违法无关，对于该主张本机关不予审查。申请人提出被申请人处理打架有偏见，申请人受伤比对方重。因申请人对其主张未提供相应证据，本机关不予认可。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的澄公（站）行罚决字〔2021〕5042号行政处罚决定。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向江阴市人民法院提起行政诉讼。

二〇二一年九月二十六日