位于江阴花山西南角的整治地块，占地面积约47.58亩，几个月前曾是铸件、木材加工、废铁回收等多家“散乱污”企业的聚集地，亩均税收不足1万元。该地块内加工企业较多，粉尘木屑飞扬，废弃垃圾堆积，存在环保、安全隐患。巧借全市工业园区升级改造东风，南闸街道花果村因势利导，充分做通企业主的思想工作，在2021年5月底完成了“散乱污”企业的腾退工作，打响了村里“腾笼”的第一枪。

“目前，该地块正在进行生态复垦，计划种植经济作物，发展观光农业带动乡村旅游，提高土地利用率和产出水平。”南闸街道花果村党委书记顾志刚说，为了打好产业转型与乡村振兴这场硬仗，村委一方面组织企业主、村民代表参加环保安全培训、参观南闸狮山湖生态旅游景点，让他们了解村级未来发展规划，增强环保安全意识；另一方面发动老党员、老干部、乡贤及社会力量上门做工作，引导企业主做好企业腾退工作。

改革开放40多年来，镇村工业园区为推动江阴经济社会发展作出了重要贡献。随着时代的发展，“村村点火、户户冒烟”的工业园已不再适应新时代的高质量发展需求。打破路径依赖，实现浴火重生，江阴在破与立之间吹响了工业园区升级改造大会战三年行动的“冲锋号”，向镇村工业园要空间、要效益成为当前江阴加快实现高质量发展的共识。

党群攻坚，乡贤助力，南闸街道花果村因地制宜腾退低效用地，盘活存量土地，是江阴主动转变发展理念、加快赢得发展空间的一个案例。眼下，江阴正聚万众之心、举全市之力，啃下工业园区升级改造这块“硬骨头”，计划通过三年时间，完成8.3万亩土地的盘活、腾退、升级改造。

要打好这场推动土地开发再利用和全市产业结构深度调整的攻坚硬仗，出台配套政策是重要一环。围绕当前全市工业园区升级改造推进中亟需突破的瓶颈，市发改委政策研发科牵头协调相关部门，加紧研究制定一系列可操作、可实施的具体政策，帮助基层解决能不能干、怎么干和干到什么标准等问题。“目前已有1项政策印发实施，8项政策初步形成初稿，正在征求各板块和相关部门的意见。”市发改委政策研发科负责人徐卫军介绍，通过基层调研，该部门加大政策研发力度，明确了土地资源统筹、财税支持、审批服务、园区建设管理等4大类31项具体政策文件，并明确了相关责任部门和文件出台时限，以清单化方式推动政策研发工作落实。

在坚持政策引导的同时，江阴全面摸排工业企业、土地利用现状，摸清工业企业数量、规模、占地面积、税收贡献等情况，并选取徐霞客镇、华士镇为试点，开展深入排查，搭建信息化平台，对辖区所有企业“上图入库”。按照“空间集聚、产业集群、城产融合”的总体布局，江阴将充分结合新一轮国土空间规划调整，全面厘清各类工业园区四至边界现状，加快明确改造区和腾退区的具体区域，确保四至范围划定科学严谨，可行性强。市工业园区升级改造办公室专职副主任项勇表示，他们将按照“每日有通报、每周有例会、每月有报告”的工作机制，紧盯工作重点，抓好跟踪推进，力争在6月底前摸清底数，10月底前形成相对完整的政策体系，确保年度各项目标任务全面完成。