顾成芳代表：

你提出的《关于在江阴市设立传染病专科医院的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

近年来，江阴市按照国家、省市相关要求，在持续巩固深化江阴市医药卫生体制集成改革试点成果的基础上，不断探索公共卫生应急管理体系改革，加大卫生应急保障投入，强化应急队伍能力建设，有效处置了各类突发公共卫生应急事件，初步形成了指挥有力、信息畅通、反应迅速、处置有效的公共卫生应急管理体系。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下沉着应战，聚焦重点关键环节，立足补齐短板弱项，迅速建立完善公共卫生应急管理体系，在应战中改革，在改革中成长，取得了公共卫生应急管理体系改革的初步成效，成功打赢了新冠肺炎阻击战。

当然，面对此次疫情，也暴露了我市公共卫生应急管理体系改革中存在的一些短板和问题。一是公共卫生法治体系有待强化。在本次新冠肺炎疫情防控中存在少数人员不服管控、信谣传谣、隐瞒病史等，严重妨碍了防控大局；个别部门在疫情信息管控、防疫物资调配、防控措施选择等行政措施上偶尔出现简单、过度、粗暴现象；宣布和调整突发事件应急状态的程序和方式尚不够明确，疫情信息公布的情形和权限尚不够具体，各项法律法规的配套制度尚待完善。二是应急联防联控机制有待健全。在实际防控中，暴露出信息沟通不及时、排查手段不统一、管控口径不一致、转运衔接不顺畅等问题。在宣传工作中，应对重大疫情的宣传教育不够深入，个别群众未能掌握有效防范的知识和手段。三是疾病预防控制体系有待优化。在本次新冠疫情防控中存在疾控部门与其他部门协调缺乏分工协作、统一指挥机制，指挥协调职能与专业技术职能未能有效结合；疾控中心核定编制不足，人员配备未能达到省级要求；实验室缺乏快速监测设备和人员，应急检测能力不足，实验室应急网络管理机制不健全，信息和资源共享程度不够；疾控队伍能力建设与传染病类型、种类变化趋势不匹配，缺相关技术的科技支撑，导致公共卫生应急处置能力滞后；疾控体系机制不灵活、动力不足、保障水平不高，公共卫生人才流失比较严重；医疗机构和疾病预防控制机构紧密结合、连续服务、有效衔接的工作模式和工作机制不完善，科学研究、疾病控制、临床治疗协同性不够；基层疾控体系存在功能削弱、人力资源缺乏、硬件设施滞后和社会信任缺失等短板。

下一步，我们将坚持平战结合、补齐短板，持续推进重大疫情救治体系建设。积极构建分级、分层、分流的重大疫情救治机制，完善以传染病医院为骨干、综合医院（含中医医院）为支撑、二级片区中心医院为补充、基层医疗卫生机构和其他医疗机构发热门诊为前哨、院前急救机构为纽带的重大疫情救治体系。在江阴市人民医院传染病区的基础上，加大投入，建设江阴市传染病医院，平时由江阴市医疗集团统一管理，战时全面用于重大疫情救治工作。二级以上医疗机构设置感染性疾病科，按传染病隔离要求改造隔离病区。以医疗集团建设为载体，明确和落实各级公立医院的公共卫生职责，进一步强化医防融合、平战结合，强化基层医疗卫生机构疾病筛查、宣教、转诊、康复等管理。梳理在突发公共卫生事件时可临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等的场所，完善建设方案，制定储备清单。加强中医药应急救治能力建设，优化中医药应急救治网络，加快中医药应急救治设施设备与人才、技术储备，完善中西医协作机制。健全传染病院前急救转运体系。以镇街为单位，储备临时可征用的设施，建立公共卫生事件应急医疗救治“预备役”制度。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86861213）

江阴市卫生健康委员会

2020年8月15日