冯秋华代表：

你提出的《关于推进医养结合养老模式的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

一、注重政策落实

（一）加快医养深度融合。全面加强养老机构医疗服务能力建设，大力拓展医疗机构为老服务功能，逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。建立医护型居家养老服务机构，鼓励养老机构和日间照料中心按标准设立护理站，为老年人提供医疗护理、康复指导等服务。利用和发挥现有社会医疗服务机构特别是社区卫生服务机构的资源，向养老机构开展辐射和延伸服务，促进医疗资源与养老服务的无缝对接，不断提升社会养老服务水平和医疗保障水平，满足老年人日益增长的长期护理、失能康复等需求。

（二）社会资本参与和养老产业建设。我市经济发展较快，社会资本比例较高，近年来，国家陆续出台了一系列优惠扶持政策。我市的企业家和民间资本参与养老服务业发展的热情高涨，引导好、发展好、保护好这些优势尤为重要。（1）抓好政策的落实。政策执行的优劣，对确保养老产业健康发展极具关键。近年来，民政、财政、卫健委、人社等部门发挥了较好的作用。下阶段，各相关部门要按照澄政发〔2015〕66号文件的精神，加强顶层设计，加深部门协作，加快工作推进，把政策尽快落到实处。（2）巩固好现有民资项目的发展。对夕阳红养老综合体，长泾澄东护理院，澄江康复医院、峭岐医院、百意中医、澄乐居等参与江阴养老服务业发展的一批企业，继续给予政策、政务、行业监督指导等方面的服务，并实施好与公办机构享受同等优惠政策，确保其健康发展。（3）推进好重点项目。“十三五”期间我市已有江阴市顾山养护院、江阴市博丞养护院、江阴市元林康复医院等医养结合的机构相应落地。江阴光大金夕延年养老服务中心（月城、利港）、中信泰富申港江阴延龄养老服务中心等一批有意向的医养结合项目正在协调各方要素，有序推进。

（三）强化医疗卫生与养老服务衔接。制定医养签约服务规范，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，城区新建社区卫生服务机构可内部建设社区医养结合服务设施，有条件的基层医疗卫生机构可设置康复、护理病床和养老床位。

（四）明确医养结合养老建设方式。明确养老护理型床位建设主要包括以下四种方式：（1）新建或改扩建的养老机构配套建设内设医疗机构；（2）新建或改扩建的医疗机构配套建设养老机构；（3）已运营有条件的养老机构内部设置医疗机构；（4）已运营有条件的医疗机构设立养老机构。

（五）简化医养结合机构审批登记。认真贯彻落实国家卫生健康委等部门《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（国卫办老龄发〔2019〕17号）要求，优化医养结合机构审批流程和环境。养老机构举办二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手续。公立医疗机构申请设立养老机构的，依法向县级以上民政部门备案，依法向各级编办提出主要职责调整和变更登记申请，在事业单位主要职责及法人证书“宗旨和业务范围”中增加“养老服务、培训”等职能。

二、加强宣传力度

加强“医养结合”养老服务模式的宣传推广。通过网络、移动终端、电视报纸等媒体进行宣传强化积极老龄思想，着力构建政策主导、社会参与、市场运作、家庭尽责，互助共济，具有江阴特色的现代医养结合养老服务体系。各医养结合养老机构要自发地深入村（社区），对有潜在需求的老年人进行宣讲，帮助老人更全面、具体地了解到国家、社会、社区等有关方面对于“医养结合”新的养老模式的支持力度以及“医养结合”养老模式的优点。目前，江阴市人民医院医疗集团、江阴市中医院医疗集团充分发挥三级医院人才和技术优势，至2020年一季度，专家团队提供义诊23场次，提供坐诊、巡诊、会诊、咨询、健康教育、健康管理指导，服务群众6500人次，提高群众对医养结合的知晓率，促进医养结合工作的开展。

三、注重规划引领

（一）提升医养结合机构服务质量。会同民政部门，摸清医养结合机构底数，开展《医养结合机构服务指南》培训，建立医养结合机构医务人员轮训机制，制定培训计划，分级分类对医养结合机构相关专业技术人员及服务人员进行专业技能培训和安全常识培训，提升专业的医疗护理服务能力。

（二）服务人才“培养工程”。健全市教育培训体系，加大对专业养老服务人才的培训力度。支持校院合作，鼓励学校通过订单培养、共建实训基地、助学、奖学等方式，吸引各类毕业生从事养老服务工作，解决人才短缺问题。支持医务人员到医养结合机构执业，明确提出医养结合机构中的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇。

四、数字化健康管理

扎实开展老年人健康管理项目。按照国家基本公共卫生服务项目管理要求，加强65周岁及以上企业退休人员体检与常住老年人健康管理项目，建立老年人健康管理项目技术指导专家组，强化人员培训和督导考核，努力提升服务质量。通过健康管理与居民健康档案系统的对接，实现对老年人健康动态管理；将辖区医养结合机构中常住老年人纳入基本公共卫生服务项目的服务范畴，提高项目受益面，确保2020年全市65周岁及以上常住老年人健康管理率达到70%以上（含辖区医养结合机构），截至2020年7月江阴辖区内65岁及以上常住居民数205400人，建立健康档案的65岁及以上老年人数184862人；强化健康体检结果分析运用，全面掌握老年人健康状况；强化项目督导考核，确保高质量完成市政府年度民生实事目标。

五、注重探索创新

（一）推行养老机构公办民营，把有医疗资源的民办养老服务企业或社会组织，特别是有品牌实力的公司引入江阴落户生根。

（二）探索运用智能终端，利用远程诊所、机器人、健康小屋等技术产品，为老年人提供便利服务。

（三）研讨推行养老护理评估工作，掌握全巿老年护理需求的实际情况和具体数据，整合民政、卫健委和人社资源，然后量身定做，制定方案，逐步推进老年护理工作。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86861225）

江阴市卫生健康委员会

2020年8月10日