临港开发区：

你们提出的《关于提高环卫收费标准的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

近年来，市委市政府高度重视全市环卫事业的发展，积极推进环卫体质和运作机制改革，全市环卫质量管理水平迈上新台阶，为我市2017-2019年顺利通过全国文明城市创建、国家卫生城市、园林旅游城市的复审迎检等工作，作出了应有的贡献，江阴环卫管理水平在全省名列前茅。

一、基本情况

2008年起，江阴市生活垃圾收费为两部分：

一是生活垃圾处理费。按照《江阴市城市生活垃圾处理费收缴实施办法》（澄政规发〔2017〕6号）文件精神，征收城市生活垃圾处理费，单位负担每人每月4元，个人负担每人每月3元。每年收费考核按《江阴市政府非税收入征管考核实施办法》（澄财发〔2018〕8号）执行。主要用于全市生活垃圾（包括餐厨和果蔬）终端处置项目建设和运行管理等。

二是生活垃圾有偿服务收费。按照《关于明确江阴市环卫服务范围和收费标准的通知》（澄价发〔2008〕79号）执行。主要用于环卫日常作业管理的专款专用。

二、目前情况及存在问题

2016年5月份起，全国全面执行营改增制度，国地税合并。原工商局、城管局职能调整，收费的行政管理主体发生变更。同时，江阴集成改革后市场监管局、城管局等职能下沉至各镇街园。为此，2017年，江阴市人民政府修订并印发《江阴市城市生活垃圾处理费收缴实施办法》。在本办法第七条：城市生活垃圾处理费由公用事业管理部门委托下列单位收取：（一）在职职工个人承担部分由单位代扣代缴，单位以及代扣代缴的在职职工个人承担部分由税务部门负责收缴；（二）其他单位和个人、企事业单位其他临时用工、个体工商户、无工作单位的暂住户和居住在本市的其他住户，由市财政局、公用事业管理部门委托有关职能部门收缴。根据市常务会议纪要（澄政纪〔2019〕8号）精神，从2019年起，各镇街园为个体工商户城市生活垃圾处理费新的征收主体。明确由市财政强化督查考核，对完成目标任务的板块，全额返还征收所得，未完成目标任务的板块，缺额部分在结算中扣除。

环卫费收缴存在的两点不足：一是无法应收尽收。环卫服务费的缴纳是每个公民应尽义务，但实际生活垃圾处理费仅对在职职工进行收取，无法做到全覆盖。二是有偿服务收费标准偏低。持续执行2008年收费标准，随着生产资料和人力成本等上涨因素，该收费标准偏低。

三、下阶段工作计划

环卫行业是为社会提供非物质性公益服务的，在贯彻环境保护“谁污染、谁负担；谁服务、谁受益”的原则下，实行有偿服务已成为环卫行业增加积累、加快发展的必要手段。但是，环卫收费调整不是一蹴而就的，程序复杂、调整难度较大，我局将进一步加强调研，推进工作落实。

一是明确标准，做到应收尽收。各镇街园区、各部门要严格落实收费标准，按照《江阴市城市生活垃圾处理费收缴办法》（澄政规发〔2017〕6号）中相关规定收取范围及收取标准依法征收；环卫有偿服务要按照《关于明确江阴市环卫服务范围和收费标准的通知》（澄价发〔2008〕79号）相关标准执行，做到应收尽收。

二是加强调研，推动工作落实。公用事业局将展开调研前期准备工作，拟引进专业机构充分考虑CPI增长、用工成本增加、机械化设备投入增加等导致环卫费用上升的因素，并广泛征求各镇街园、相关部门意见建议，在市政府统一部署下，适时提出调整方案。

三是加大投入，提升服务质量。在今后的工作中，市公用事业局按照职责，指导和督促属地政府履行环境卫生管理主体责任，严格按照环卫精细化作业标准，提升环卫作业水平。同时，督促属地政府增加环卫机械设备投入，提升环卫工人福利待遇等。公用事业局将加强环卫作业高质量发展考核，进一步提高全市机械化和人机一体化作业水平。

谢谢你们对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86099650）

江阴市公用事业管理局

  2020年8月12日