澄政办发〔2019〕36号

市政府办公室关于印发江阴市重大产业项目审批“绿色通道”操作办法的通知

各镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：

现将《江阴市重大产业项目审批“绿色通道”操作办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江阴市人民政府办公室

2019年4月9日

（此件公开发布）

江阴市重大产业项目审批“绿色通道”操作办法

为进一步加快市重大产业项目行政审批进度，着力推动全市行政服务在“提质提速提效”上取得新成效，切实保障重大产业项目的快速落地建设，结合我市实际，现就建立重大产业项目审批“绿色通道”，制定以下操作办法。

一、项目设定

1．列入省、无锡和我市的年度重大产业项目；

2．市委、市政府交办的其他重点项目。

二、具体措施

1．开通绿色审批专窗。设置重大产业项目绿色通道审批专窗，实现重大产业项目审批一个入口。由市政务服务中心重点产业项目审批绿色通道专窗直接受理；按重点项目特定的审批程序进行；为重点项目审批件提供专识标签，明确专人负责全程跟踪，办理相关审批手续，实现“一站式”贴心服务。

2．市场准入提速增效。依托市场准入领域“2440”业务软件，对重大产业项目企业实现业务即时跟踪和全面提速，各相关部门所需的数据信息和相关证明材料自动推送和高度共享。行政审批局、税务局、人民银行、各商业银行等部门单位，提前介入和联动办理，实现企业名称自主申报，营业执照0.5天内办结，“企业新开办”所涉业务两天内办结。

3．实行项目容缺预审。进一步提高审批效率，帮助企业开辟预审服务通道，对重大产业项目实行容缺预审。在基本审批条件具备、申报材料主件齐全，其他条件和申报材料暂缺的情况下，相关职能部门审批窗口可先予以受理，申请单位必须在承诺时间内将材料补齐补正，逾期未补齐补正产生的法律责任和相关责任由承诺单位承担。

4．提前实施技术服务。重大产业项目（房地产项目除外），在项目投资主体已明确、完成企业注册登记手续，并出具规划条件及红线图草案、项目建设条件意见书草案的情况下，开展先期介入、先行辅导、容缺预审。出具与正式审批要素相对应相衔接的方案、施工图等预审意见书，待项目用地完成供地手续并达到法定审批条件后，实施主体在规定的期限内补齐补正相应材料，相关审批部门将项目技术审查意见书转化为正式审查意见。

5．探索实施承诺备案制度。在符合产业政策、控制性详细规划、土地利用规划等前提下，且项目对周边没有影响的情况下，简化项目审批流程，对完成区域评估、带方案挂牌的项目试行承诺备案制操作。

6．开展项目批前辅导。编制“菜单式”服务指南，完善一次性告知制度，根据企业需求，由行政审批局组织项目批前辅导，对重大产业项目的审批事项开展培训辅导，将项目审批流程及注意事项告知经办人员，提高为基层和企业办事的效率。

7．实施项目跟踪服务。行政审批局要协同各有关部门加大对重大产业项目审批服务的跟踪力度，协调解决项目办理中遇到的困难和问题，及时组织开展现场服务，主动和项目联系人沟通，每周核查项目审批进度。各审批窗口能够自行批复的，应从快从简办理，需报上级部门的，要积极主动联系办理。

8．推行“四包”工作法。市机关部门和镇（街、园区）上下联动，增强服务基层意识，实施保姆式服务，推行“包报批、包协调、包对接、包落地”的“四包”工作法。加强项目审批代办员队伍建设，各镇（街、园区）要明确2—3名审批代办员，协助辖区内建设单位开展项目报批工作，提供咨询、辅导、帮办、预约服务，并对重大产业项目实行全程挂钩代办；市机关部门要明确专人负责协助各镇（街、园区）及建设单位做好向上级对口部门的报批工作。

9．加强批后联动监管。完善行政审批、监管、执法信息相互推送机制，强化部门间的衔接，确保行政体系运转顺畅、集成高效。建立完善记录、抽查和惩戒的事中事后监管制度和联动平台。住房城乡建设局、自然资源规划局等验收部门要根据规划条件、施工图审查意见、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等手续对项目实施情况进行核查。对企业承诺不兑现或弄虚作假等行为，经查实计入企业诚信档案，依法采取责令整改、撤销许可等惩戒措施，增加企业的违法和失信成本。

附件：1．江阴市重大产业项目审批流程图

           2．江阴市含民用建筑的重大产业项目审批流程图

附件1

附件2

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，市人武部，市各群团，各驻澄单位。

江阴市人民政府办公室                      2019年4月9日印发