民盟江阴市委：

你们提出的《关于加快全市城乡生活垃圾分类收集和处理的建议》，市政协委员会办公室、市人民政府办公室已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

你们在建议中提到的我市生活垃圾分类收集和处理存在问题及相应对策建议，一直备受社会各界高度关注。江阴市自2012年起，尝试实施生活垃圾分类试点工作，采取多种方式开展生活垃圾分类宣传活动，发放宣传材料、配备分类设施等。但由于前端“养不成”垃圾分类习惯，终端分类设施供给长期无偿化，末端无匹配的处置能力，加上激励机制和约束机制匮乏等原因，试点小区市民的参与率和准确投放率不高，垃圾分类试点效果与预想有较大差距。

近几年，为破解江阴市生活垃圾分类推而不进的工作瓶颈，市公用事业局积极开展行业调研，广泛开展社会宣传，有序推进项目建设，取得一定的阶段性工作成效。

为此，市公用事业局重点做好了四项工作。

（一）远期谋划与近期突破相结合。近年来，我们编制了《江阴市餐厨废弃物处理规划》、《江阴市城乡生活垃圾分类和治理专项规划》，出台了《推广有机垃圾就地资源化处理的实施意见》、《餐厨废弃物管理实施细则》等规范文件，为生活垃圾分类处理奠定了良好的制度框架。同时，结合江阴特点，提出了“近期大分流、远期细分类”的“江阴模式”。一方面，把全市垃圾分为生活垃圾、工业和医疗固废垃圾、建筑和装潢垃圾、农业垃圾、绿化垃圾等五个大类，由不同职能部门采取不同方式分流处理，从源头上达到垃圾减量目的；另一方面，我们着眼于“远期细分类”，从2014年开始，在全市建成33个分散式有机垃圾处理点， 具备了172吨/日的有机垃圾处理能力，初步形成了从前端分类到终端处理的闭环运行模式。             

（二）分散处置与集中处理相结合。生活垃圾分类处置过程中，我们坚持因地制宜、适度分散的原则，通盘考虑有机垃圾产生量、收运难度、建设条件等多种因素，合理布局分散式处理点。同时，我们对所有有机垃圾处理点实施一体化管理，由统一的市场主体进行整个分散式处理系统的运行、维护，从而提高资源利用效率、降低运维成本。截至目前，城区餐厨项目、镇街有机项目30个就地处理项目全面建成投运，为整个生活垃圾分类提供了可靠保障。我市有机垃圾分散处理项目、餐厨垃圾就地处理项目得到了中国城市环境协会的高度评价，被评为行业争优创新银奖。同时，抓好秦望山循环产业园餐厨有机垃圾集中处理厂的规划布点并适时推进；加快建设光大生活垃圾焚烧电厂三期扩能项目，新增垃圾处理能力1000吨/日，总量达到2200吨/日，2018年6月建成投运。

（三）政府推动与市场化运作相结合。一方面，我们由政府主导制定了相关的实施方案、规划、办法等，并积极提供资源、资金等方面的支持，另一方面，贯彻“把专业的事交给专业的机构去做”的工作理念，通过公开招投标，引入市场化公司从分类到处理的全过程专业运营。通过1年时间的市场化运作，生活垃圾分散设施日处理量已达到总处理能力的78.3%，目前共处理有机垃圾31874吨，产出有机腐熟料2474.3吨，油脂203吨，取得了良好的效果。

（四）城区扩面与镇村试点相结合。从2015年起，我们选择农贸市场、学校、小区等不同类型的点位进行生活垃圾试点，启动生活垃圾分类试点“12345”行动。2017年，在全市扩面20个小区开展了生活垃圾分类工作，试点小区实施四分类（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾等）。截止2018年3月底，累计收集厨余垃圾194.7吨、有害垃圾3.04吨、可回收物151.7吨。同时，我们在新桥镇推进生活垃圾分类工作，为后续在农村地区开展生活垃圾分类进行了积极有益的探索。

（五）宣传教育与监管考核相结合。一方面，积极开展生活垃圾分类知识宣传，通过开设微信公众号、开展垃圾分类创意大赛、培训“分类小能手”、聘用“分类推广小使者”等措施，市民知晓率与参与率逐步上升。另一方面，充分发挥行业管理作用，教育引导居民实施生活垃圾分类投放。按照“政府引导、统一收运、定点处置”的原则，市公用事业局不断完善监管考核制度，以考核为抓手，指导餐厨垃圾规范收运及处置。对596只绿色厨余垃圾桶，安装rfid电子标签，配置餐厨垃圾智能收集箱8台，用于实时监督餐厨垃圾投放记录。

生活垃圾分类工作是一项长期工程，需要全社会持之以恒地持续推进，从我局工作角度讲，下一步主要做好以下工作：

一是进一步完善常态化的工作机制。以《江阴市生活垃圾分类实施意见》为基础，建立健全垃圾分类管理指导机构，形成各部门以及镇街、村社区，物业居民各尽其责的推进网络，保障垃圾分类的有效实施。

二是进一步加快推进收运体系建设。督促、指导各镇街抓紧完善分类垃圾收运体系，配备密闭容器及密闭车辆，完善市场化专业化队伍，采用定时定点和巡回流动相结合的方式，对厨余和有害垃圾进行全覆盖收运。

三是进一步抓好终端分类处置。加快建设完善“三厂一中心”处置场所（即生活垃圾焚烧、餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化利用厂（场）、大件垃圾等可回收分拣中心）；对建成的分散式处理设施加强维护管理，建立完善的考评体系，确保正常运行、发挥功能。

四是进一步扩大分类试点成果。2018年重点做好50个小区的分类推广工作，为后续推广工作进一步积累经验，并为今后推广生活垃圾分类工作做好准备。做好镇村生活垃圾分类示范点建设，为镇村生活垃圾分类推广提供样板。

五是进一步加大宣传推广力度。面向社会大众，采取新媒体宣传、微信推送、知识讲座、开放日活动等形式多样、内容丰富的宣传活动，重点培养居民生活垃圾分类意识和分类知识；面向试点小区，重点围绕提高参与率和准确投放率进行宣传，通过组建社区工作者和环卫志愿者分类队伍，培训生活垃圾分类指导员，引导居民广泛参与、正确投放。同时，充分借助江阴市覆盖各个行业、各个社区的广大志愿者力量，开展常态化宣传推广活动。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。（电话：86099650）

江阴市公用事业管理局

2018年6月27日