周庄镇：

你们提出的《关于推进居家养老模式改革的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

老年工作的重要任务之一是要建立并完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。应该说一个生活在家、在社区或在村的老年人要享有居家养老服务和社区养老服务。老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。而政府要采取措施发展城乡社区养老服务鼓励、扶持专业服务机构以及其他组织和个人，为居家的老人提供餐饮家政、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等各种形式服务。

近几年来，我市大力发展城乡社区养老服务工作，主要抓好了几个方面的工作：

一是抓设施建设。集棋牌室、影视室、排练室、图书室、休息室、康复室和室外活动场所等功能的社区居家养老服务中心（站）263家，基本实现了全覆盖。其中，居家养老服务站149家，标准化居家养老站114家，助餐点117家。

二是抓服务运营。在完善居家养老服务站硬件设施的基础上，加强队伍建设、科学管理、服务内容及成效等方面的管理和考核，具体从工作人员持证上岗、志愿者队伍建设、老年人分类信息、服务协议、开展各类活动记录、服务需求调查、满意度调查等方面入手，提高居家养老服务站（日间照料中心）的运营率，真正实现为社区老年人服务的功能。

三是抓援助服务。充分发挥已建成的居家养老服务中心（站）的助餐、家政、精神慰藉、文化娱乐、医疗保健等功能，为援助服务工作的开展提供硬件和人员支持，协助援助服务机构做好组织、协调、管理和服务等工作。2017年服务十类援助对象共计19649人次，补贴资金达475.644万元。

四是抓信息服务。结合正在推进中的智慧养老服务平台、江阴市老年人数据库软件系统、老年服务电子商务系统等信息服务系统，整合社区老年人各类信息，通过社会组织承接，利用信息化平台、智能化手段，开展社区生活服务及居家养老服务工作，以凸显科技含量，创新工作机制，完善服务流程，提升服务水平。

五是考核评估。为认真贯彻落实文件精神，提高并优化我市居家养老服务站（日间照料中心）的综合管理能力，发挥服务站点贴近社区和百姓的作用，给老年人提供一个提供助餐、兴趣交流、精神慰藉、邻里互助的养老服务活动空间，提高政府投入后场所的综合利用率，规范服务站的运营管理要求，市民政局每年都对新建、改（扩）建的居家养老服务站、运营的日间照料中心进行考核，严格按照《江阴市社区居家养老（站）及日间照料中心管理考评细则》的标准进行评估，并给予一次性3万、6万的建设补贴，以及6万、9万的运营补贴。2016年起由第三方采取明察暗访的方式进行评估，评估标准更为严格，也保证了评估的结果更公正、更客观。

为加快发展养老服务业，我市于2015年8月出台了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（澄政发〔2015〕66号）文件，进一步制定目标明确任务，完善政策，加强措施，全面推进养老服务工作，对社区养老和居家养老从以下方面加强工作力度。

一、目标更明确

到2020年，标准化城乡社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、50%。今年全巿将新建成标准化标准居家养老服务中心（站）42家，助餐点63家。

二、设施有保障

凡新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅区按每百户15至20平方米的标准，通过购买、置换、租赁等方式调剂解决。鼓励城乡社区利用各类公益设施和公共资源，改造或建设社区居家养老服务中心（站）等养老设施。

三、补贴标准化

逐步统一公办和其他所有制性质养老机构的政策待遇，在建设和运营等方面享受同等补助标准。

1、投资建设补助。对取得《养老机构设立许可证书》，以自建产权用房和租赁用房新办的民办非营利性养老机构，每张床位分别给予10000元和5000元的一次性建设、改造补助；对工商登记并符合《养老机构设立许可办法》的新办营利性养老机构，按民办非营利性养老机构补助金额的50%予以补助。

2、护理运营补助。按照我市《关于对养老服务机构收住失能、半失能老年人实施护理床位补贴的办法》（澄民字〔2013〕49号），凡收住本市户籍老人的，分失能、半失能和生活自理三类，每张床位每月分别给予300元、200元和60元的日常运营补助。

3、居家养老补助。对新建、改（扩）建达标的居家养老服务机构，给予一次性6万元建设补助；依托养老福利机构、老年活动中心等设施举办的居家养老机构，给予一次性3万元建设补贴。根据居家养老服务机构的规模和运行情况，经考核评估按优秀、良好、合格等次，每年分别给予9万、6万、3万的运营补助。对各类服务于居家养老的企业、机构和社会组织，给予适当的运营补贴。

四、启动智慧养老

目前，我市智慧养老服务平台建设工作正在有序推进，江阴市老年人数据库软件系统、老年服务电子商务系统已准备就绪，应用培训工作将在下半年展开，紧接着启动试点工作，年内全面启动。

随着这些工作的推进落实，我市社区养老和居家养老将步入健康发展轨道，不断满足老年人多样化要求，提高老年人的生活质量。

谢谢你们对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86861533）

江阴市民政局

2018年6月5日