顾华梅代表：

　　你提出的《关于加大力度扩大教育资源落实政策稳定农村教师队伍的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

　　首先感谢你对江阴教育的关注、关心。你提出的“加大力度扩大教育资源落实政策稳定农村教师队伍”的建议非常好。近几年，受国家生育政策调整、新市民子女入学人数激增等因素影响，江阴教育规模急剧膨涨，对我市师资队伍建设提出了更高的要求。为了我市教育持续健康发展，我局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持把教师队伍建设作为提升教育竞争力的核心工作来抓，主要做法及成效有以下几点：

　　1、完善招聘政策。一是调整教师招聘政策。为有效应对国家生育政策、户籍政策调整等因素带来的生源增长形势，经市政府同意，从2015年起将教师招聘由原来的“退二进一”调整为“退一进一”。目前，我局正在借鉴临近县市在教师队伍建设中取得的经验与成绩，制定新的招聘政策。二是合理分配招聘指标，既考虑各校学科实际需求，更从全市各学段、各学科师资的整体结构情况出发，合理确定教师招聘指标分配方案，向音体美、小学语文及职教专业课等师资紧缺的学科予以倾斜。三是执行好省师范生定向培养政策。加大免费男幼师的定向培养，每年定向培养免费男幼师5名；稳步推进乡村教师定向培养政策，2016、2017、2018年分别面向应届高三毕业生定向培养30名、30名、50名，录取分数均远超过本一线，为未来良好的师源奠定了基础。

　　2、推进“双师”培养。出台《关于开展义务教育学校“双师型”教师培养工作的实施意见》，明确在职称评审、岗位聘用、评优评先、绩效考核等方面的激励政策，鼓励富余学科教师通过培训取得另一学科教师资格，成为跨学科“双师型”教师，兼任或专任紧缺学科的教学工作；同时，推动相对富余的初中学段教师经过短期培训后到本镇（街道）的小学高年级任教，成为胜任两个学段教学的跨学段“双师型”教师。这在一定程度上缓解了师资结构矛盾，推动了初小教育的衔接。截至目前，我市有84名教师获得了小学体育教师资格证书，另有近20人通过了本学科以外其他学科的培训，有22名初中语文教师经过培训后到小学任教。

　　3、返聘退休教师。在充分调研的基础上，2015年我局会同市人社局、财政局等部门制定《江阴市中小学、幼儿园退休教师返聘工作实施方案》，在对全市近三年内退休教师征求个人意愿的基础上，建立了返聘教师信息库。市教育局允许有空编的学校根据本校教师学科结构情况，与信息库的退休教师进行双向选择，签订聘用协议。2015、2016、2017年分别返聘退休教师76名、90名、92名，在一定程度上缓解了个别学科教师紧缺的矛盾。

　　4、引进教师顶岗。从2014年起，与山西吕梁市离石区深化教育合作，每年引进一定数量的骨干教师来我市顶岗执教、挂职锻炼。2014年、2015年、2016年、2017年分别引进了16名、10名、20名、15名骨干教师，到新建的市城西中心小学、敔山湾实验学校和要塞实验小学等学校顶岗锻炼。

　　5、推进教师交流。出台《江阴市义务教育学校教师交流工作实施办法》，在对交流教师在职称申报、岗位聘用、评先评优等方面制定相应激励政策的同时，加强对教师轮岗交流的管理，按照学科余缺互剂、质量优势互补、项目特色互学等原则，在应交流对象中选派教师进行交流。从2015年开始，全市义务教育学校共有1974名教师参加了轮岗交流。通过交流，促进了我市校际之间骨干教师数量、学科结构、教师业务素质以及管理力量等方面的相对均衡，提高了校际均衡发展水平。

　　6、加强队伍管理。一方面，充分挖掘内部潜力。根据上级文件精神，对教师队伍中的假长病假、校外兼职等现象进行了清理，2014年起全面停止了执行多年的教师内退政策；另一方面，严格教师调配审批。会同市编办、人社局制定了《关于规范教师市内跨系统调动的若干规定》，明确教师申请跨系统调动的基本条件和冻结调动的若干情形，严控教师调出教育系统。

　　以上这些措施对缓解教师队伍结构性矛盾起到了一定的作用，但我们在实践中也遇到诸多困难。由于学科不同、职称专业不同，特别是音乐、美术等学科专业性很强，“双师型”教师的培养工作遇到一系列政策障碍，同时也存在学生家长的认可问题，比如山西顶岗教师某种程度上也存在语言适应、教材统一等方面问题。至于返聘退休教师也存在学科匹配、本人意愿、身体状况及安全隐患等制约因素。

　　相信在我局不断努力下，你提出的“加大力度扩大教育资源落实政策稳定农村教师队伍”的建议，将逐步得到落实。

　　谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

　　江阴市教育局

　　2018年5月20日