关于开展房地产企业落实安全责任

专项检查的通知

各房地产企业，各有关单位：

近期，全国范围一些房地产企业开发项目连接发生多起生产安全事故或险情，导致重大人员伤亡，造成了恶劣的社会影响。为深入推进建筑施工安全专项治理行动，严格落实房地产企业安全责任，有效遏制安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，根据省住建厅《关于在全省范围开展房地产企业落实安全责任专项检查的通知》（苏建质安〔2018〕498号）及无锡市住建局《关于开展房地产企业落实安全责任专项检查的通知》（锡建质安〔2018〕43号）要求，现决定开展房地产企业落实安全责任专项检查，现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，落实安全生产隐患排查、风险评估、重大事项报告、例会分析、考核奖惩等制度，健全安全生产管理机构等情况。

（二）是否存在未取得施工许可证、未办理施工安全监督手续，强令施工单位违规施工的情况。

（三）是否存在违法发包、肢解发包、指定分包或将工程发包给不具备资质要求的单位和个人等情况。

（四）保障安全文明施工措施费用和合同约定工期的情况。

（五）是否存在违规指挥，强令施工单位违章作业、违反劳动纪律等情况。

（六）依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、地下管线和工程周边环境等资料情况。

（七）申请办理安全监督手续时，提交危大工程清单及其安全管理措施等资料情况。

二、时间安排

（一）部署与自查阶段：发文之日至9月30日，各房地产企业对照《房地产开发企业落实安全生产主体责任检查用表》（附件2）认真开展自查自纠，自查情况要存档备查，并完成《房地产开发企业落实安全生产主体责任承诺书》（附件1）的签订工作。9月30日前，各房地产开发项目将附件1、附件2报局质安站各监督科室。

（二）检查阶段：9月30日至10月15日，市住建局质安站将对本市房地产企业及开发项目进行执法检查，对于发生事故的项目要重点检查，并举一反三，重点查事故项目开发企业在辖区内其他开发项目。

（三）总结阶段：10月15日至10月19日，市住建局将对本次专项检查情况进行全面总结分析，形成专项检查工作总结报告，对房地产企业好的做法加以推广，对落实安全责任不重视、不到位的典型案例予以曝光。对因房地产企业严重不履职，造成连续发生一般安全生产事故或较大安全生产事故的，我局将向人民政府提出限制其参加土地出让招拍的建议。

三、工作要求

（一）加强组织领导。本次专项检查时间紧、任务重，各房地产企业及有关单位要高度重视并加强领导，制定切实可行的检查方案，明确责任、工作要求，认真组织实施。

（二）严格检查督查。各房地产企业及开发项目认真开展自查自纠，对发现的问题及时整改，市住建局质安站对检查中发现的问题，各房地产企业必须限期整改到位。对于整改不力或拒不整改的行为，我局将限制其预销售。若发现施工单位接受房地产企业任意压缩工期、违规指挥、改变正常施工工序等指令而造成施工现场存在重大安全隐患的，我局将把其违法违规事实上报无锡市住建局。

（三）统筹工作安排。各房地产企业及开发项目要将本次专项检查与建筑施工安全专项治理、夏季建筑施工“保安全攻坚行动”等工作结合起来，相互促进、共同推进，全面提升建筑施工安全管理水平。

附件1：房地产开发企业落实安全生产主体责任承诺书

附件2：房地产开发企业落实安全生产主体责任检查用表

江阴市住房和城乡建设局

2018年9月28日

附件1：

房地产开发企业落实安全生产主体责任承诺书

作为                                       工程建设单位，在该项目建设全过程，应当负起建设单位首要责任，并认识到生产安全事故的发生，不仅会对生产作业人员及其家庭造成严重的伤害，也会给我开发企业品牌形象和经济利益带来重大损害。我单位应当遵守《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，主动落实安全生产主体责任，并承诺以下重要事项：

1、建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程执行到位；企业主要负责人定期听取安全生产工作报告，研究安全生产问题；至少每季度组织一次安全生产全面检查。

2、依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，切实保障安全生产管理机构和人员履行安全管理职责。

3、制定相应考核标准及奖惩制度，考核标准应明确安全生产一票否决内容，并按要求实施考核奖惩。

4、履行法定基本建设程序，依法依规办理施工许可和施工安全监督手续，不强令施工单位违规施工。

5、按照中标通知和合同中明确的施工清单内容，将工作量发包给具备一定资质的总承包单位或专业分包单位，不违法发包、肢解发包等。

6、保障安全文明施工措施费用，依法提取和支付安全生产文明施工费用，不挤占、不挪用，并实施有效监督；制定合理施工工期，并按照合同约定工期实施，不任意抢工赶工压缩工期。

7、不干涉施工单位按照图纸、施工组织规划和国家规范施工行为，不要求施工单位采购、使用明令禁止或不达要求的施工材料、机械设备或防护用品等，不违规指挥，不强令施工单位违章作业、违反劳动纪律。不干涉勘察、设计、监理、监测等单位正常工作。

8、依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、地下管线和工程周边环境等资料情况。

9、申请办理安全监督手续时，提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

10、服从项目所在地建设主管部门监督管理，及时落实建设主管部门提出的安全生产、文明施工等方面的工作要求和整改事项。

如本开发企业未能履行上述承诺，项目所在地建设主管部门可向本开发企业集团总部下发《建设单位安全生产督促函》，列举违法违规事实，督促整改并提出处罚建议，并自愿接受建设主管部门在相关媒体、网站上的曝光，和依照相关法律法规实施的经济处罚和行政处罚。

本房地产开发企业集团总部联系方式：

集团总部名称                                 ；

集团总部地址                                 ；

董事长（总经理）姓名及联系方式

                                             。

主要负责人（签字）：

承诺单位（盖章）：

  承诺日期：    年    月    日

附件2：

房地产开发企业落实安全生产主体责任检查用表