1月12日下午，江阴市公共法律服务平台上线发布会在江阴市政府综合楼第三会议室成功举行，标志着该市全面开启了公共法律服务转型升级、从传统走向现代的新征程。

从打通“最后一公里”到实现服务“零距离”

早在2008年，江阴就根据全省推进县市区矛盾调处中心建设的契机，积极探索矛盾调处、法律援助、法律服务相互衔接、相互补充的服务新途径，组建起全省首个市级公共法律服务中心。该法律服务中心有效整合律师、公证、人民调解、法律援助、司法鉴定等资源，让老百姓一个大门进来，多个窗口服务，一站式解决法律问题。全市17个镇(街道)公共法律服务中心全面建成，在服务大厅设置人民调解、法律援助、法律服务、法制宣传等窗口，形成镇（街道）半小时公共法律服务圈。深化司法行政服务站建设，全面建成覆盖全市、运行规范、服务高效的243个村（社区）司法行政服务站，打通法律服务“最后一公里”，促进公共法律服务要求在最前沿得到充分发挥。同时，加强法律援助工作站（点）、律师公益法律服务站、公证联系点建设，在农民工聚集地、医院、总工会等地设立法律援助站、“流动诊所”，积极为群众提供高效便捷的法律服务。

为进一步拓宽市民群众获取法律服务的渠道，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求，实现线上法律服务“零距离”，江阴市司法局根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》精神以及《江苏省公共法律服务“十三五”发展规划》关于加快公共法律服务网络平台建设的要求，围绕“普惠、精准、便捷、可选”的新目标，全力建设符合实际、覆盖城乡的全天候、全方位公共法律服务网络平台。该网络平台包括PC版、APP版和微信版,内容涵盖法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传等各个方面，将全市正式登记执业的400余名律师、法律工作者、公证员、司法鉴定员的基本信息、专业特长、信用信息及各类法律服务机构的地理信息等全部网上公开，切实满足广大市民对移动在线法律服务“足不出户，网上定制”的需求，有效解决公共法律服务碎片化的问题，弥补了实体平台点少分散、上班有人、下班关门等不足，为市民寻求便捷优化的法律服务，提供更多丰富的选择，真正实现法律服务“零距离”。

参加江阴公共法律服务平台上线发布会的省司法厅王君悦副厅长上指出：江阴从2016年就开始立项，2017年投入近100万元资金开发建设平台，并列入当年政府国民经济与社会管理重点项目，充分表明了江阴市委市政府抢抓机遇、趋势发展的一贯思想，注重运用现代科技加强公共服务的先进理念和为民思想。江阴的公共法律服务体系建设，以服务为导向，手段扎实，绩效显著，敢创敢试，走在了全省前列。

从正常法律援助到刑辩法律援助全覆盖

该市法律援助中心以深化便民利民理念为抓手，完善“市、镇、村”法律援助三级网络建设。中心在全市17个镇（街道），243个村（社区）设立了法律援助联系站（点），进行网格化布局管理，依托村（社区）司法行政服务站这一平台，借助“一村（社区）一法律顾问”工作机制，将法律顾问作为法律援助明白人，及时掌握村（社区）居民的法律需求，引导有法律援助需求的居民就近申请法律援助。同时加强与工、青、妇等社会团体的工作对接，建立联席会议制度，协调解决不同类型人群的法律援助需求。

江阴市司法局章见良局长告诉记者：为全面贯彻落实“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”，进一步完善刑事法律援助制度，切实保障犯罪嫌疑人和被告人刑事诉讼权利，加强人权司法保障，促进司法公正，有序推进刑事法律援助全覆盖工作，针对江阴刑事案件辩护率较低，被告人、犯罪嫌疑人获得法律帮助不及时这一突出问题，江阴市司法局会同江阴人民法院赴深圳专题调研审判阶段刑事法律援助全覆盖工作，并于2017年9月2日联合签署了《关于推进刑事法律援助全覆盖工作的合作备忘录》，明确建立全覆盖、分层次的刑事法律援助体系。

设立看守所法律援助工作站，实现侦查阶段刑事法律援助全覆盖。自2017年9月份设立法律援助工作站以来，派驻律师接收移送法律援助案件26件，比去年同比增长1200%。扩大指定辩护范围，实现审判阶段刑事法律援助全覆盖。自2017年10月底开展审判阶段刑事法律援助工作全覆盖以来，派驻律师接收移交申请类刑事法律援助案件68件，比去年同比增长3300%。组建专业刑辩团队，加大刑事法律援助骨干律师办案力量。江阴市司法局在全市近300名社会律师中公开选聘刑辩援助律师，组建40人的专业刑辩援助律师团队。选聘名单最终由市司法局、市人民法院和市律协共同审定。与此同时，他们还先后在看守所、人民法院建立刑事法律援助律师值班室，派驻律师开展值班咨询工作。派驻律师主要为在押人员及其近亲属提供法律咨询和刑事诉讼意见指导,参与新收押人员入所教育，开展法治宣传活动,引导和帮助在押人员及其近亲属申请法律援助。

从建强“三支”队伍到推行“四大”行动

加大12348法律服务队建设力度。认真贯彻落实省司法厅关于建设人民满意型司法行政机关的要求，做大做强12348法律服务品牌。目前市镇二级共组建了18个12348法律服务队共348人。加大所所联动法律整合力度。积极组织20家律师事务所、31家基层法律服务所与17个司法所结对共建，大力推进公益律师全覆盖实事工程，为每个村（社区）配备一名法律顾问，协助村（社区）的法律服务和基层依法治理。通过所所联动，从专业知识培训、业务开展、硬件建设等方面打通三所共建模式，把法律服务资源变成推进司法行政事业的重要力量。加大社会组织培育发展力度。积极探索培育社会组织为司法行政服务，激发社会组织动力，与司法行政职能相融合，以更好地满足广大群众的法律服务需求。目前，该市共培育发展司法行政领域社会组织48个，人民调解、法律服务、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助、法治文化等行业型专业型社会组织全面建立，村（社区）社会组织站点实现全覆盖。

据了解，江阴在建强“三支”队伍的基础上，全面开展公共法律服务“四大”行动。一是成立“法企同行”法律服务团，开展法企同行护航行动。开展法企对接大走访活动，为企业开展免费“法律体检”，进行“护航企业”研判预警；定制“重点工程”精准套餐，帮助企业法治“健身”，为企业重大经营活动提供法律认证。二是开展法律服务全覆盖行动。严格落实“一村一法律顾问”，市镇村三级政府全部建立法律顾问制度。目前，全市律师、基层法律服务工作者担任法律顾问2400余家。“12348”热线律师全天候值班，刑事法律援助全覆盖，律师公益服务进村（社区）,“法律诊所”增点扩面。推进政府每年购买不动产登记公证业务250万元，公证介入金融类矛盾纠纷化解工作机制，为定纷止争高效便民服务开辟了新的路径。三是广泛开展流动课堂走基层行动。江阴市人民调解员协会自2017年4月起，组织走基层律师服务团，以流动课堂进乡镇的形式，历时7个月，通过讲法治课、以案释法、面对面交流、建立微信群等，讲课18场，直接辅导人民调解员500余人次，形成了人民调解线上线下双层工作指导圈，产生了积极的示范效应。流动课堂走一路，微信群建一路，协会微信号已有会员300余人，利用微信群新法分享、微课实务辅导，已成功辅导20余个案例。四是开展社会力量大协作行动。社会协同、公众参与是建好公共法律服务体系的重要推力。他们联合十多家上市企业成立了江阴市企业法治工作协会，为送法进企铺设了管道。运用社会力量共同矫治，借力现代科技和社会组织开展专业化心理矫正工作，拓展“德法书香”实战平台功能，探索损害修复志愿服务试点，实现从接受被动的管理教育到主动争当志愿者的双重飞跃。加强与网络科技、新媒体合作等，建立城乡全覆盖的法治微信群，使公益律师团队成为始终在群众身边手边的“呼得应、用得上”的有力帮手。全市法律服务人员建立法治微信群215个3321人，参与普法宣传活动2.3万人次，协助化解矛盾纠纷和信访案件3686起。

江阴市委常委、政法委书记吴芳告诉记者：江阴市公共法律服务平台正式上线，既是近年来全市公共法律服务体系建设落地有声的又一重大成果，也是贯彻十九大精神立足新时代开启新征程的铿锵足音。我市将以公共法律服务平台上线为契机，紧紧围绕中央关于建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民法律服务的要求，率先推进公共法律服务均等化目标，建设具有江阴特色“全覆盖、全天候、多选择、标准化、高效能”的公共法律服务体系。