2016年度中共江阴市委台湾工作办公室

部门预算及说明

第一部分  部门概况

一、基本情况

中共江阴市委台湾工作办公室（江阴市人民政府台湾事务办公室）下设3个职能科室，1个财政全额拨款事业单位：江阴市台商投资服务中心。目前，机关在册人员9人；江阴市台商投资服务中心在册人员5人，退休2人。

二、部门主要职责

（一）贯彻执行中央、省、市有关对台工作方针、政策，检查了解各基层党委、各单位贯彻落实情况；研究制定全市对台工作规划、计划，并组织实施；组织、指导、管理、协调全市的对台工作；协调处理我市涉台重大事件。

（二）研究两岸关系发展和台湾岛内形势的变化，以及对我市经济和社会发展的影响，并适时提出工作意见和建议。

（三）会同有关部门协调和指导全市对台经济工作，提出全市吸收利用台资的规划部署和策略；邀请和接待台商来江阴考察，组织重要的台商投资活动；指导与参与台资企业的管理和服务，做好台商投资企业的投诉、协调服务工作，依法保护台胞台商的合法权益；负责全市赴台经贸考察的组织计划和审核报批工作。

（四）制定和组织实施全市与台湾的文化、学术、教育和科技、卫生、体育等各个领域的交流规划、审批各类交流项目，参与重大交流活动，掌握和了解各项交流情况，予以指导和管理。

（五）负责来澄台胞的接待管理和赴台人员的行前教育和归后总结工作，直接接待台湾重要人士和重要团组；处理澄台两地人员交往中衍生的各类问题，做好常住台胞的管理工作；参与处理涉台的重大活动的突发事件。

（六）联络台湾上层人士；指导、管理并协调全市各地区、各有关部门的对台上层联络工作。

（七）负责对台新闻报道，制订对台宣传计划、指导协调本市各有关单位开展对台宣传；管理和接待来江阴的台湾记者和采访事宜；负责我市涉台事务的发言和新闻发布工作。

（八）负责全市涉台教育工作，编写宣传教育材料，会同有关部门组织实施对台方针政策和台湾形势的教育；负责全市涉台干部的培训。

（九）负责台湾情况、对台政策和涉台工作的综合研究，适时提出全市对台工作的意见和建议；参与研究、草拟和审查我市有关涉台法律、法规。

（十）指导直属单位和民间团体的工作；联系、指导市各民主党派、工商联和群众团体的涉台工作。

（十一）负责与上级台办和海峡两岸关系协会的联系，承办上级台办和海协会关于两岸关系的具体事务。

（十二）完成市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构和下属单位

（一）内设机构：1、秘书宣传科；2、经济联络科；3、交流交往科。

（二）下属事业单位：市台商投资服务中心

四、2016年度主要工作任务及目标

1、营造大招商氛围，以“101”精神力争在台资重大项目引进上取得突破。

经过努力，我们与一批台湾大财团、大企业建立了联系，有一批重大台资项目在手推进，呈现出近几年来利用台资的最好局面。今年要把抓项目落地作为重中之重，以坚韧不拔的毅力、不达目的誓不罢休的干劲，排除万难去争取胜利。招商要培养“101”精神，只要有百分之一的希望，就要作百分之百的努力。在先进制造业项目方面，力争锂电池铝塑复合膜项目年内开工建设，上海华新电线电缆公司新扩产能入驻江阴，国乔石化尼龙66项目签约落地，尚兴钢铁家电金属新材料项目上马实施。特别是要积极抢抓台积电12寸晶圆项目落户南京带来的供应链和产业链配套项目落户江苏的机遇，专题研究台积电项目产业链配套企业招商机遇，组织小分队赴台敲门招商，一家一家深入对接，力争取得突破。在城市综合体和现代服务业方面，力争永丰余城市综合体项目、华新丽华南门综合体二期项目完成土地出让，兆丰养老地产项目完成皮革厂资产收储及土地出让。在金融合作方面，力争新光金控投资基金项目落地注册。对于瀚宇彩晶、四维新材料、瀚宇博德电子新材料制剂、新光金控房地产等意向项目也要抓紧跟踪推进。

2、提升大服务成效，打造我市服务台商 “365”品牌。

实施“1358”工程，就是树立一个品牌、建立三大载体、实施五项制度、打造八个平台，努力构建组织健全、制度完备、服务高效“三位一体”的台商服务工作体系，取得三个“100%”的成果。

树立一个品牌。就是树立江阴服务台商 “365”品牌。 “365”是指服务全天候，365天，5+2、白+黑，只要台商需要，就全天候服务；服务全方位，从生产到生活，从法律援助、融资支持、劳动力招聘到就医入学、驾照申领、出入境手续办理，只要台商需要，就全方位解决；服务全手段，走访、电话、传真等常规手段，微信、QQ等即时通讯工具，只要台商方便，就全手段提供。

建立三大载体。就是在领导层面切实运作好市台商权益协调保障委员会，在工作层面强化市台商投资服务中心职能，在辅助层面，建立一支包括律师、会计师在内的服务台资企业专业人才顾问团。

构建五项制度。就是建立市台办工作人员挂钩服务重点台资企业制度、全市涉台系统干部定期走访台资企业制度、台资企业困难问题现场办公协调会制度、台商投诉求助规范化办理流程和江阴台商服务微信群、QQ群，力争实现对台资企业的服务“横向到边、纵向到底、不留死角”。

打造八个平台。就是涉及台资企业生产方面的法律和仲裁服务平台、财务和审计服务平台、融资服务平台、劳动用工和人才招聘服务平台，涉及台商生活方面的台商就医服务平台、台商子女入学服务平台、台商出入境服务平台、台商申领驾照服务平台，为在澄台商提供快速高效便利的服务。

取得 “三个100”的成果。就是全市涉台系统干部每年走访台资企业100家次以上，每年为台商协调解决具体困难和问题100个以上，在澄台商投诉、求助案件及时处置率和结案率达到100%。

3、打造大交流格局，努力营造“澄台一家亲”的氛围。

在台湾政治格局极可能出现重大变化的新形势下，尤其要坚持不懈深入做好对台交流交往工作，深入基层、争取民心，努力营造“两岸一家亲”的氛围，促进祖国统一。一要彰显对台交流的江阴元素。就是进一步突出华西村、徐霞客、天华艺校民族音乐等两岸交流的江阴元素、江阴特色、江阴品牌。明年继续推进以党际交流为载体的台东县对口交流活动，以徐霞客研究会为载体的两岸徐霞客文化交流活动，以天华艺校为载体的两岸民族音乐交流活动，以徐霞客镇和台东县池上乡结对为载体的两岸乡镇交流活动，以台属联谊会和台北同乡会为载体的两岸乡情联谊活动，拓展我市和新北市的交流合作。二要扩大对台交流的阵地和载体。重点在教育、卫生、文化、慈善等社会事业领域建立和扩大交流平台。明年推进职业技术学院、江阴中专和世新大学、南开科技大学、东南科技大学的合作，推进敔山湾实验学校和台东县新生国中的合作，推进人民医院和台北振兴医院的合作，推动华科事业群慈爱基金会、廖有章慈善基金会在江阴开展慈善活动。对天华艺校省级对台交流基地要重点扶持、加快发展，充分发挥其功能。

4、构建大宣传载体，持续提升我市对台工作的知名度和影响力。

一是加强信息报送。积极向国台办、省台办、无锡市台办及各级新闻媒体投稿，全面反映我市对台工作的成绩、基层新鲜经验和做法。二是加强对接台湾主流媒体。加强和台湾八大媒体驻上海记者站的对接互动，邀请台湾媒体来澄对强富美高新江阴建设的成就和亮点、对涉台重要活动进行采访报道，提升江阴在台湾的知名度和美誉度。三是加强公共微信平台建设。开通“江阴与台湾”公共微信平台，加强宣传工作的自主性，在涉台政策发布、台商服务沟通、台情热点报道等方面主动作为，提高成效。

第二部分  2016年度部门预算情况说明

2016年度中共江阴市委台湾工作办公室收支总预算包含了中共江阴市委台湾工作办公室机关、江阴市台商投资服务中心两家单位的收入和支出。

（一）收入预算

2016年收入总预算为388.97万元，其中财政经常性拨款资金为334.97万元，财政专项拨款资金为54万元。

（二）支出预算

2016年支出总预算为388.97万元，主要支出内容如下：

1、基本支出334.97元，其中工资福利支出为212.22万元，商品和服务支出为61.06万元，对个人和家庭的补助支出为61.69万元。

2、从支出用途分类，包括基本支出334.97万元，项目支出54万元。

第三部分  名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从财政取得的财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

四、一般公共服务（类）行政运行（项）：指用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

五、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

六、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

七、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

八、“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

第四部分  2016年度部门预算表

具体公开表样附后。

各表说明如下：

（一）、市委台办收入支出预算总表说明

1．收入预算

财政拨款：指由一般公共预算、财政专项拨款资金数，我办2016年安排财政经常性拨款资金388.97万元，其中，一般公共预算334.97万元，财政专项拨款资金54万。

2．支出预算

功能分类：一般公共服务342.32万元，住房保障支出46.65万元；经济分类：①基本支出：包括人员工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等334.97万元。②项目支出：包含对台招商引资、对台交流交往、涉台宣传、台属联谊等专项支出，2016年度预算安排54万元。

（二）市委台办收入预算总表说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。我办2016年安排财政经常性拨款资金334.97万元，财政专项拨款资金54万元，合计388.97万元。

（三）市委台办部门支出预算总表说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。我办2016年安排基本支出334.97万元，专项支出54万元，合计388.97万元。

（四）市委台办部门财政拨款收支预算总表说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。我办2016年安排一般公共预算拨款388.97万元，安排基本支出334.97万元，专项支出54万元，合计388.97万元。

（五）市委台办部门公共预算财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。2016年安排一般公共服务388.97万元，安排一般公共服务342.32万元，其中行政运行288.32万元，台湾事务54万元；安排住房保障支出46.65万元，其中住房公积金28.16万元，提租补贴9.53万元，新职工购房补贴8.96万元。

（六）市委台办部门财政拨款基本支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。我办2016年安排工资福利支出212.22万元，商品和服务支出61.06万元，对个人和家庭的补助支出61.69万元，合计334.97万元。

（七）市委台办部门政府性基金支出预算表说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。我办2016年无政府性基金预算安排。

（八）市委台办部门一般公共预算支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。2016年安排一般公共预算支出388.97万元，其中一般公共服务支出342.32万元，其中行政运行288.32万元，台湾事务54万元；安排住房保障支出46.65万元，其中住房公积金28.16万元，提租补贴9.53万元，新职工购房补贴8.96万元。

（九）市委台办部门一般公共预算基本支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。2016年我办一般公共预算支出安排数为334.97万元，其中工资福利支出212.22万元：基本工资20.85万元，津贴补贴137.62万元，奖金42.29万元，社保缴费11.46万元；商品和服务支出61.06万元：交通费27.38万元，老干部费用0.1万元，商品和服务定额部分33.58万元；对个人和家庭的补助支出61.69万元：退休费14.89万元，住房公积金28.16万元，提租补贴9.53万元，新职工购房补贴8.96万元，其他对个人和家庭的补助支出0.15万元。

（十）市委台办部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。我办2016年安排商品和服务支出61.06万元：交通费27.38万元，老干部费用0.1万元，商品和服务定额部分33.58万元。

（十一）市委台办部门“三公”经费预算支出明细表

2016年江阴市委台湾工作办公室“三公”经费、会议费、培训费支出预算安排12万元。明细如下：1．“三公”经费10万元。其中：(1)无因公出国（境）费；(2)无公务用车购置及运行维护费；(3)公务接待费10万元，该项费用主要用于支付接待外省市台办部门工作人员到我市来学习、交流、考察等公务活动时的工作用餐等相关费用。2．会议费2万元。该项费用主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费、交通费、材料印刷费等相关支出。2016年三公经费和会议费和2015年预算相比较没有变化。

（十二）市委台办部门政府采购预算表

市委台办2016年无采购预算。

附件：

2016年度中共江阴市委台湾工作办公室预算公开表