青政发[2016]11号
关于完善青阳镇农村环境卫生长效管理的
实施意见
各行政村、相关单位：
为进一步巩固国家卫生镇创建成果，提高全镇农村环境卫生长效管理水平和广大人民群众的生活质量，根据上级要求，结合我镇实际，现就完善我镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大提出的生态文明建设为总纲，以科学发展观为指导，按照“政府组织、属地负责、部门协调、干群协作、专项监督”的工作思路，以农村环境卫生长效管理为核心，以落实行政村管理责任为重点，以督查考核和奖惩问责为抓手，实现镇党委政府“城镇能级提升、环境生态宜居”建设目标。
二、组织领导
成立青阳镇农村环境卫生长效管理领导小组，由邹星洪同志任组长，邱振海、赵华、华林其、王吉、葛艳、刘明钧、李玉虎同志任副组长，成员由卫生、建管、城管、环卫、环保、水利、农服中心、财政、监察、宣传、人大办等部门单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇卫生科，薛建农同志任办公室主任。各行政村应相应成立领导小组，由各村书记任组长，村主任任副组长，村干部作为成员，加强环境卫生的长效管理。
三、管理制度
（一）明确农村环境卫生长效管理内容
全镇15个行政村所辖区域内的自然村、村主干道及沿线区域、省市级道路所属村段和河道的卫生保洁。重点突出巩固国家卫生镇创建成果和村庄环境整治成效、违章搭建的防控、废旧物资回收站点的全面取缔以及其他属环境卫生长效管理的内容。责任人为各行政村书记、主任。各行政村于每年1月底前上报“村环境卫生长效管理工作方案”。
（二）明确农村环境卫生长效管理考核办法
1、考核范围
农村环境卫生长效管理考核内容主要按照村庄整治和生态文明建设内容，重点对村容村貌、路容路貌、河容河貌、基础设施、环境卫生绿化管理、畜禽养殖管理等进行百分考核（具体见附件2）。
2、考核人员
由镇农村环境卫生长效管理考核领导小组抽调成员单位人员组成，并邀请部分人大代表参加。检查期间，各村村主任、环境卫生专管员到场。
3、考核方式
（1）每月“百分”检查一次，得出月成绩；每季度根据月成绩平均分，进行综合排名。（2）指定检查与随机抽查相结合：指定检查，即检查组提前1周将自然村告知各行政村；随机抽查，即第二个月指定检查时，对之前所有已检查过的自然村随机抽查，不提前告知。（3）每次检查经过道路及沿线区域为必查内容。（4）发现的情况予以拍照留存，检查结果当场由村主任和检查组成员签字确认。（5）在镇监察部门的监督下由卫生科对照标准统一打分，并将检查中发现问题的整改意见反馈给各村书记、主任，各村一周内及时上报整改措施。（6）次月检查其他自然村时，重点检查上月整改内容，整改不到位，继续扣分，不整改的加倍扣分。（7）重要的整改内容，予以限期整改并及时督查，整改不到位，继续扣分，不整改的加倍扣分。
4、考核通报
一季一排名，一季一通报，每季考核情况及考核排名通报给党政主要领导、包村的班子成员及各行政村，并在镇主要媒体（《今日青阳》报纸和电视、文明创建微信群等媒体）予以公布。
（三）明确农村环境卫生长效管理奖励措施
1、基础奖励：按各行政村户数和外来人口数予以确定，每户标准35元，外来人口每人标准5元。计算方式：户数=各行政村户籍人口÷3.5－已拆迁安置的户数。户籍人口、外来人口的数据由镇派出所提供，已拆迁安置的户数由镇拆迁办提供（所有数据一年调整一次）。各行政村2016年基础奖励金额详见“附件1”。
2、考核奖励：根据每季度考核排名，按三个档次予以奖励。第一档，考核结果前5名的村，奖励基数50000元；第二档，考核结果6-10名的村，奖励基数30000元；第三档，考核结果后5名的村，奖励基数20000元。各村考核奖励金额计算方式：各档基数×季度排名得分÷100。
3、单项奖励：该项奖励金额由镇农村环境卫生长效管理领导小组根据各行政村全年实际承担的重点重大任务及完成情况予以综合确定。
4、考核结果运用
将各行政村农村环境卫生长效管理的考核结果（每月检查结果的平均值）与村干部全年报酬挂钩。
四、几点要求
1、各村要在思想上高度重视，切实落实属地管理责任，充分调动和发挥好各方面力量，不推诿，不扯皮，不留死角，团结一致，群策群力解决各类环境卫生问题。
2、环境卫生长效管理工作是一项艰巨、复杂的工作，各村要不畏艰难，做到既动口宣传又动手行动，百遍不厌其烦，以实际行动带动更多党员和群众参与、支持环境卫生长效管理工作，真正达到长治久洁的管理目标。
3、参加环境卫生考核的人员要高度负起责任，切实履行职责，不做好好先生，不送人情分，敢于担当，严格考核，为我镇环境卫生长效管理作贡献。
附件1：《2016年青阳镇各行政村农村环境卫生长效管理基础奖励金额表》
附件2：《青阳镇农村环境卫生长效管理现场检查评分细则》
青阳镇人民政府
2016年4月13日
