关于印发《青阳镇2016年度防洪预案》的通知

 

各村、街办，各驻青单位，机关各部门：

现将《青阳镇2016年度防洪预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                  二0一六年四月七日

 

青阳镇2016年度防洪预案

 

为抗御可能出现的大洪大涝，防止和减轻洪水给人民群众带来的灾害，并做到有计划、有步骤、有准备地防御特大洪水袭击。根据《中华人民共和国水法、防洪法》以及省、市有关法规，结合我镇的实际情况，特拟订青阳镇防洪预案。

一、基本情况

1、地理、气象、水文概况

我镇处于长江下游，据记载，2003年至2008年间，平均五年降雨量为1296.3毫米，大多集中在5－9月份，其降雨量为606毫米（以2004年为例），近二十几年以来，年最大降雨量为1981.40毫米（1991年），12小时最大降雨量为269毫米（1994年10月9日）。我镇境内以锡澄河小青阳站水位为代表性水位，外河水位警戒水位为4.0米，历史上有记录以来，外河锡澄运河小青阳最高水位为5.34米。

台风影响我镇机率较高，但造成灾害性的台风频率较低，主要是外围影响较多，主要集中在7－9月份，平均每年台风影响达到3次左右。根据记载1997年的11号台风和2005年的9号两次强台风，强度较大，使部分简易围墙、房屋倒塌，但无人员伤亡。

2、防汛形势

进入二十世纪九十年代以来，特别是改革开放以后，发生洪涝灾害的机率有所增加，高水位来之快，涨势猛，退水慢，持续时间长，汛情日趋加重。主要原因：一是千亩以下，百亩以上的圩区围圩筑堤，增加了保护面积，加上工业性用地需求，相应导致减少了蓄水面积。二是排涝流量的增加，又集中排涝，使局部水位拥高现象更加突出，增大了圩堤防洪压力。三是地下水开采导致地面还在不断下沉，降低了原有防洪标准。四是常州等上游客水来量较大，速度快，洪涝压力明显增大。根据上述等因素，决定了我镇大联圩防洪工作任务的艰巨性、长期性和复杂性。

3、防洪设施情况

我镇拥有2个万亩圩区，即镇区大联圩、桐岐联合圩，2个五千亩以上圩区，即九顷圩（里旺里、泗河口村）、大船浜圩，1个千亩以上圩区（塘头桥圩）。通过几十年水利工程的建设，水利防洪设施已逐步建成灌得上、排得出、挡得住、降得下的水利体系。锡澄运河、界河（漕港河）、永昌河均已修建永久性防洪圩堤40余公里，圩堤高在5.5－6.0米之间，顶宽为5米左右。共有各型12寸以上排涝泵站40座。

二、指导思想

贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的十六字方针。又以立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以防为主，防抢结合为指导防洪工作的原则，再以工程建设与工作举措，全面实行行政首长负责制，做到分工明确，包干负责，确保重点，全民动员，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，尽最大努力避免人员伤亡，最大限度减轻经济和财产损失。

三、防御方案

外河水位遇超历史最高水位5.34米（1991）时，要做到不决堤、不破圩、不受淹，确保安全万无一失。遇到超过历史最高水位，达到5.4米时，要千方百计坚守死保堤防的前提下，针对部分人口、财产稀少的小圩区，实行“弃卒保车”的方法，进行蓄水护堤，实施分级控制，分级排涝，避免，减少大部份面积的内涝，充分利用现用的排涝设施对小圩区进行逐步排出，尽力减少灾害造成的损失。

（一）重点保护对象。

1、锡澄运河、界河（漕港河）、永昌河、青祝运河沿线约45公里防洪圩岸为重中之重，这些河道穿越我镇辖区，防洪圩岸是我镇各圩区的主要防洪设施。

2、千亩以上圩区。即镇区大联圩、桐岐联合圩、九顷圩、大船浜圩、塘头桥圩。

3、重要工矿企业。圩区内的重要工厂、油库、印染等企业单位，一旦发生洪灾，不仅造成经济损失，而且对环境等影响较大，是保护重点之一。

（二）设防标准内的洪水防御方案

在外河水位达到4.8米，周围上空并有明显降雨云团，随时影响我镇大联圩，还有可能发生接近或出现历史最高水位，并可能伴有台风袭击时，我们将实施下列方案：

1、加强防汛指挥部值班。由镇防汛指挥部的正、副指挥及全体防指人员集中办公，负责全镇制订防洪决策、指挥防洪并分别成立四个小组，即抢险、巡逻组、物资调度组、宣传通讯组、设备抢险组，各小组应各司其职，分工明确，负责到组。

2、实行分工责任制。实行行政首长、责任制，对各村的圩堤实行分段包干制。各行政村负责已划分圩堤行包管。镇水利农机服务站负责排涝站等设施的完好，电力部门确保用电畅通，桐岐堤闸管理所负责三闸检查及收听天气信息记载降雨量，镇定村包厂干部，深入各村防洪第一线，协助领导指挥防洪工作，另外，排涝站全面启动排涝，预降内河水位。

3、建立巡逻抢险突击队。镇村落实17支巡逻抢险突击队，其中各村建立一支不少于30人的抢险队伍，负责各村辖区内应急抢险。镇建立以机关人员和基干民兵组成的2支抢险队伍，由人武部负责统一指挥，常备人员155多人，预备人员200人，作为抢险机动力量。同时，按属地管理的原则，各村按划分圩堤包干范围执行巡逻圩堤查险，发现险情及时汇报。

4、及时处理工程隐患。加大对防洪工程检查力度，发现工程险情，由工程技术人员制订抢险施工方案，并及时进行处理，清除工程隐患。

5、确保防洪抢险物资供应。镇村两级落实储备防洪抢险物资和排涝设备、配件的供应单位。如毛竹、木材、钢杆、编织袋、铅线、土源、石材等物资，确保随叫随到，满足供应。

（三）超设防洪标准洪水防御方案

当外河水位达到5米，并仍有下雨预报，还有可能发生历史最高水位时，且又遇台风、高水位、暴雨同时出现，很有可能发生超过历史最高水位时，除按上述设防标准措施的防御方案执行外，同时还将执行以下加强措施方案。

1、建立防洪防灾紧急领导小组。由镇党委书记郁秋皓任组长，镇长邹星洪、分管副镇长华林其任副组长，三套领导班子人员为组员，全力以赴领导指挥全镇防洪抗灾工作。

2、加强防汛值班，确保信息畅通。镇指挥部应加强24小时昼夜值班制，准确、及时反映防汛抗洪信息，随时掌握了解水情、雨情等变化动态，为领导科学决策提供准确依据。

3、加强抢险突击力量。当全镇抢险突击队人员到极限时，应及时向上级指挥汇报、联系，争取部队的支持。

4、组织群众安全转移。为了确保群众生命、财产的安全，有效地实施圩内短时间蓄洪措施和以防万一，当水位达到5米或预计超过5米时，应及时组织老、弱、病、残、幼、妇女等人员携带贵重物品、生活必需品迅速转移到安全地带，由村委及派出所负责。

5、认真做好带洪受灾区的善后处理。对带洪受灾地区，由镇卫生部门认真做好消毒、防疫工作，防止病疫的发生，并及时做好灾后组织群众尽快恢复生产，搞好自救。

（四）台风、暴雨灾害防御方案

1、加强对台风、暴雨收听台风紧急警报，及时掌握台风、暴雨的趋向，了解台风的强度、路径，影响范围、雨量等情况，对本镇所产生的影响及程度，按照气象部门的监测和预报，及时向领导汇报，并由镇防指对各重点企业、建筑工地等单位传递信息、发布警报，做到以防为主，有备无患。

2、建立防台救灾领导的机构。防台救灾组织机构按《设防标准内洪水防御方案》组织实施。

3、预降圩内水位。在台风、暴雨来临之前，适当降低内河水位，防止暴雨造成内涝。

4、转移、停止建筑工地施工。对危旧房屋在住村民，要动员及时采取安全转移。对建筑工地应采取立即停工施工，以防发生伤亡事故。

（五）突发性洪水防御方案

防御突发性洪水是指由于防洪工程失事而造成的洪水。最常见为堤防溃堤、坍塌、坡滑、渗漏和建筑物基础产生管涌等因素所致，应根据各类工程的实际情况，镇防汛技术人员会同各村具体检查、分析可能出现的险工险段的断面、淹没水位，影响范围等因地制宜地做好防洪预案中制订相应的有关措施，尽力避免发生或不发生上述情况的出现。

 

 

 

青阳镇防汛防旱指挥部

二0一六年四月