江阴市2015年国民经济和社会发展

重点工作目标责任分解

 

综合目标分解

1．地区生产总值增长8.5%左右。 （发改委、统计局）

2．公共财政预算收入增长9%左右。 （财政局）

3．服务业增加值占地区生产总值比重比去年提高0.6个百分点，达到43.4%。 （商务局）

4．全社会固定资产投资增长13.5%。 （发改委、统计局）

5．社会消费品零售总额增长12%左右。 （商务局）

6．进出口总额增长3%；到位注册外资8.5亿美元。

（商务局）

7．城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。 （发改委、统计局）

8．城镇登记失业率控制在3.5%以内。 （人社局）

9．“十二五”期间万元地区生产总值能耗累计下降20%以上。 （经信委）

10．主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量全面完成“十二五”减排任务。空气质量优良天数比例达60%以上（以AQI指数计）。 （环保局）

 

具体任务分解

一、推动转型升级，增强区域综合实力

1．加强有效投入

列入无锡市重大项目计划的29只项目开工率达100%，完成投资200亿元。 （发改委）

全市工业投入增长13.5%。工业重点重大项目40项，计划完成投资100亿元。完成工业技改投入400亿元。 （经信委）

完成服务业投入增长13.5%，加快发展与工业经济配套的生产性服务业。 （商务局） 

加强银企合作，表内外新增各类信贷融资400亿元；中小企业贷款比重不低于60%。 （人民银行）

2．发展高效农业

新增高标准农田建设0.15万亩,比重达到62.7%。农业园区化率达到45%，新增设施农业面积0.3万亩。 （农林局）

更新农业机械600台套。 （水利农机局）

加强“菜篮子”基地建设，扩大设施蔬菜建设规模，推广蔬菜集约化育苗和食用菌工厂化生产，在蔬菜连作障碍、夏秋叶菜生产保供上取得重大进展。 （农林局）

加强职业农民培训，促进农业由兼业向职业转变。2015年完成1200名新型职业农民培育，完成110名农技推广员培训。加强农机人员培训工作，全年计划培训1600人次。

（农林局、水利农机局）

3．推进高端制造

高新技术产业产值占规上工业产值比重达40%。全社会研发投入占GDP比重达3%。新认定省级高新技术企业50家，新增省民营科技企业100家，万人发明专利拥有量达12件。 （科技局）

加大“专精特新”科技小巨人企业培育力度，继续壮大群体规模，新增培育企业50家。 （经信委、科技局）

加快发展战略性新兴产业，推动新兴产业做大做强，新兴产业占比提高1个百分点。 （经信委）

新增省、无锡市、江阴市三级“两化融合”示范（试点）企业20家，信用管理示范企业5家。 （经信委）

4．提升现代服务业

完成服务外包业务总额12.15亿美元。 （商务局）             

主动融入上海自贸区，完成申夏港区6号码头二期工程2个10万吨级泊位竣工验收；建设3号码头二期工程；完成港口货物吞吐量1.4亿吨（含江阴—靖江园区）。 （口岸办）

★依托新桥镇、南闸街道、华西村等，发展工业、农业旅游。

（园林局）             

5．集聚科技人才

创新人才引进机制，全年引进高层次人才400人，确保新增企业院士工作站5家以上，新增博士后科研工作站1家，新引进入站博士5人，培养高技能人才5000人。

（组织部、科技局、人社局）

6．推进资本经营

力争2家企业上市，新三板挂牌8家企业。完成培育上市、新三板后备企业各100家。力争引进知名风投、创投企业1—2家，各类股权融资累计超10亿元 。 （发改委）         

7．促进企业国际化

抓住机遇，推进企业境外投资健康发展，新增中方协议投资额达5.2亿美元。 （商务局）

8．推进品牌战略

自主品牌企业增加值占GDP比重达到24%。 （经信委）

新培育注册商标1500件以上，新申报驰名商标2件，新增省名牌5个、全国知名品牌示范区1个。 （市场监管局）

9．淘汰落后产能

淘汰关停“三高两低”企业50家。 （经信委）                 

10．强化安全生产

全年执法检查企业600家（次），职业病危害申报企业800家，规模、重点、高危企业录入隐患排查信息系统350家，跟踪督查企业350家。 （安监局）

亿元GDP生产安全事故死亡率低于0.08。 （安监局）

11．科学管理水资源

确保全市一般工业万元增加值用水量小于14立方米。

（水利农机局）

推进绮山应急水源地工程建设。 （水利农机局）

★全面推进新沟河延伸拓浚工程。 （水利农机局）

二、提升城市品质，改善宜居发展环境

12．优化功能布局

结合区位、产业、文化、生态等特点，加快完善城乡一体化功能布局，实现城乡科学、集约、高效发展。 （规划局）

土地集约利用，复垦整理300亩，盘活存量1500亩。

（国土局）

力争出让土地1400亩左右，土地出让金50亿元左右。

（土地储备中心）

13．建设快速交通

力争沿江城际铁路启动建设。 （交通运输局）

锡澄高速花山互通主体工程建成，世纪大道改建工程建成通车。 （交通运输局）                         

14．完善城市公交

启动建设外滩公交首末站，新建公交候车亭50只、电子站牌40个，自然村公交车通达率达93%。 （交通运输局）

15．强化城市管理

进一步规范运输车辆密闭化管理，深化建筑垃圾全程管理。

（城管局）                                                    

深化违法建设综合治理，全年拆除违法建筑同比增长15%以上。 （城管局）

落实2015年省城市环境综合整治“931”行动。

（城管局）

16．提升城市形象

打通城区断头路，改善城区道路微循环系统，加快畅通工程建设，建设夏东路、毗陵路西延伸段，打通虹桥南路、普惠路、皮弄路、澄南路等，完成君巫路改造、人民东路改造。建成开放应天河风光带二期。 （建设局）                       

全市建成区绿化覆盖率达到42.68%，绿地率达到39.3%，人均公园绿地面积达到15.94平方米。 （园林局）                                                                                

全市完成征收拆迁150万平方米，主城区完成50万平方米。

（建设局）

17．改善生态环境

构建城市生态绿网，全面完成江阴大道、海港大道绿化建设，城区及乡镇重要道路绿化工程等绿化项目。

（园林局）

继续淘汰燃煤锅炉200台。 （环保局）

完成月城镇秦望山建材矿区（东段）关闭矿山地质环境治理项目，山体复绿面积8万平方米。 （国土局）                

18．建设信息化城市

建成全省首个全光网城市，全市光纤网络覆盖率达100%，宽带城域网出口带宽达到680G，全面具备向市民提供100M宽带进家庭的接入能力。新建4G基站700个以上，4G信号覆盖率达100%，为市民提供最高下载速率达100Mbps的无线网络。

（信息办、电信局）

“掌上江阴”民生版手机政务服务平台完成二期建设。新开通“掌上卫生”、“掌上教育”、“掌上行政服务”等新功能。

（信息办）

19．完善公用设施

新增污水管网30公里，城区生活污水集中处理率达到96%以上。加快推进农村生活污水集中收集处理，推进建设规划农村居民保留点50个村庄集中收集处理工作。 （公用事业局）                                                      

有序拓展天然气应用市场。新增天然气入户2万户，建城区居民管道燃气气化率提高到90%，乡镇天然气通达率达50%。

（公用事业局）

江阴城区热网南线18公里整合工程建成贯通，并启动凯育支线（8KM）热网工程建设。 （公用事业局）                             

三、改善民生福祉，维护社会和谐稳定

20．巩固社会保障

全年城保扩面新增4万，净增1万人，居民养老保险基础养老金从每人每月210元提高到250元，被征地农民养老年龄段人员保养金（养老补助金）由每人每月500元提高到600元，各类社会保险待遇发放率100%。 （人社局）         

21．扶持就业创业

全年提供就业岗位5.5万个，解决本地劳动力就业2.2万人，其中解决城镇困难人员再就业1000人；城镇登记失业率、农村调查失业率均控制在3%以内，本地农村劳动力充分就业率达95%以上，江阴籍返澄高校毕业生就业率达92%以上；全市扶持自主创业2000人以上，创业带动就业人数12000人。 （人社局）

22．立体防控网格化

按照“两年建设、分步实施，新增1万个探头”的既定部署，序时强力推动剩余40%建设任务的到位，切实打造“技防江阴”升级版。 （综治办、公安局） 

公众安全感达到93%。 （政法委）

23．坚持文化惠民

参与无锡市创建国家公共文化服务体系示范区活动，开展“文化走基层 服务进万家”主题惠民活动。深化江阴“书香城市”建设，举办第19届读书节。农家书屋新增图书2万册。

（文广新局）

24．提高低保水平

城乡居民最低生活保障标准提高至月人均670元。

（民政局）

25．发展养老服务

政府购买居家养老援助服务1万户。 （民政局）                                          

26．改善居住条件

全市建成安置房150万平方米，其中主城区42万平方米。

（建设局）

完成五星花苑、文富一区等15个老小区改造。

（房管局）

27．推广全民健身

创建全省公共体育服务体系示范区，加强公共体育设施建管体系建设，提档升级“10分钟体育健身圈”，完成全市1000个健身点规范整治。 （体育局） 

28．提升医卫水平

加快推进市医疗中心建设，力争在2015年底完成土建工程；完成市中医院移地新建项目立项和方案认证等前期准备工作；加快推进市二院、西石桥社区卫生服务中心移地新建建设。

（卫生局）

坚持计划生育基本国策，户籍人口出生政策符合率达98%以上，户籍人口出生率在10‰之内；流动人口计划生育服务管理率达95%以上，免费孕前优生健康检查达90%以上。

（人口计生委）

29．提升教育优质均衡水平

加快省教育现代化示范区建设，合力抓好农村小学办学点标准化建设，推进第一初中异地新建和二中改扩建等项目。深入实施学校内涵发展三年行动计划，促进教育公平，提高教育质量。

（教育局）                                      

30．确保农民增收

完成10个农民专业合作社规范运行，培育省级以上农业龙头企业1家；深化“周末赶大集”，推进直销点、连锁超市、订单销售、网上销售为重点的新型直销模式，新增苏合农产品销售门店2家。 （农林局）                                          

全面实施新的征地补偿和被征地农民保障办法，实现即征即保。 （农工办、人社局、国土局）

31．维护法治公平

党风廉政建设满意度达到83%。 （纪委）

法治建设满意度达到92%。 （政法委）

加强执行指挥中心建设，生效裁决的实际执结率不低于40%；民商事案件调解撤诉率达50%。 （法院）

开展劳动争议巡回审判，加强与各级工会组织诉调对接力度，劳动争议案件调撤率40%。 （法院）                                            

扩大法律援助覆盖面，全年完成法律援助案件600件。

（司法局）

四、深化各项改革，建设法治高效政府

32．落实政府机构改革

以转变政府职能为主线，按照大部门制改革要求，优化机构设置、理顺权责关系。按照同一件事情由一个部门负责的原则，逐步解决部门职责交叉、分散问题，努力形成精干高效的政府组织体系。 （编办）

33．审判权运行机制改革

落实十八届三中、四中全会要求，全面推进以审判组合、合议庭制度改革、审判委员会制度改革为主要内容的审判权运行机制改革。 （法院）

全面推进主任检察官、主办侦查员办案责任制试点、以案件信息公开为核心的检务公开和涉法涉诉信访改革。 （检察院）                                                        

★推进基层司法体制改革试点，建立基层司法所垂直管理体制，加强基层司法行政工作力量。 （司法局）

34．规范财政管理

全面实施市级部门预决算公开和“三公经费”预决算公开。

（财政局）

实现部门专项和政府专项资金绩效评价全覆盖。

（财政局）                                   

调整优化国资布局，加快国资公司整合重组，完善国资监管体制，提升国资公司治理能力、盈利能力和可持续发展能力。

（财政局）

35．深化事业单位改革

推动生产经营类事业单位改革，放权搞活公益类事业单位，深化推进事业单位管理体制、人事制度、收入分配、社会保障等配套改革。继续深化事业单位法人治理结构试点工作，完善事业单位法人治理结构试点工作方案。

（编办、发改委、人社局）

36．试点农村产权交易

扩大农村产权交易市场试点范围，新增华士、周庄两个分中心，完善市镇村三级运作机制。 （农工办）

37．加快信用体系建设

加快社会信用体系建设。进一步完善信息归集，企业信用库信息归集项扩容至260类，初步建成重点人群专题信用库。推进企业信用分类管理，对严重失信企业实施部门联动惩戒。深化信用信息应用，推进政府部门在财政扶持资金资格审核中开展信用核查。 （经信委）

38．深化农村改革

加快农村土地承包经营权登记工作，年内确保覆盖面达80%。

（农工办）

继续推进村级股份制改革，探索构建新形势下村级增收长效机制，规范村级“三资”管理。 （农工办）                

39．经济发达镇行政体制改革试点

继续推进徐霞客镇行政管理体制改革，抓好镇综合执法局和便民服务中心规范化建设，落实第二批权力事项的赋权工作。适时扩大试点。 （编办、试点镇）                                

40．实施阶梯价格

通过成本监审，形成方案，组织听证，实施居民用水阶梯水价、用气阶梯气价。 （物价局）                                    

41．建立行政权力清单制度

完成本级政府行政权力事项清单编制工作，并向社会公布，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。 （编办、法制办）

42．深化行政审批制度改革

协同相关部门推进权限下放，使更多的民生项目前移至镇村便民服务中心。继续深化推进“三集中三到位”工作，优化行政审批流程。清理“红顶中介”，制定和完善行政审批中介服务机构监管办法，建立中介机构不良行为记录和黑名单制度。

（编办、行政服务中心）

43．优化公共交易平台

建立快速审查机制，深度开发电子化招投标平台，实行建筑业企业信用评价结果在招投标评标中的运用，探索直接发包操作新模式。推进政府公共服务采购。 （交易服务中心）

44．推行分级诊疗

以医疗联合体建设为切入点，逐步建立分级诊疗新体系，让群众享受优质便捷的医疗卫生服务。 （卫生局）                                                         

45．大力发展民办教育

制定并出台鼓励扶持民办教育发展的政策意见，引导社会资本投资兴办各类教育，逐步形成多元化办学格局。 （教育局）

五、培育增长极，重点打造开放园区

46．发挥高新区引擎作用

地区生产总值增10.5%；公共财政预算收入增长12%；服务业增加值增10%；固定资产投资增18%；规上工业产值增5%；工业投入增长19%；限上零售额增12.3%；限上批零业销售额增12.2%；到位注册外资2.8亿美元；进出口总额60.2亿美元；服务外包业务总额11.85亿美元。 （高新区）

47．强化临港开发区支撑作用

地区生产总值增10.5%；公共财政预算收入增长12%；服务业增加值增10.5%；固定资产投资增18%；规上工业产值增5%；工业投入增长19%；限上零售额增12.3%；限上批零业销售额增12.2%；到位注册外资3亿美元；进出口总额66.26亿美元；服务外包业务总额4亿美元。 （临港开发区）                                

48．培育靖江园区发展后劲

地区生产总值增10.5%；公共财政预算收入增长12%；服务业增加值增10.5%；固定资产投资增18%；规上工业产值增5%；工业投入增长19%；限上零售额增12.3%；限上批零业销售额增12.2%；到位注册外资1亿美元。 （江阴—靖江园区）

49．打造区域功能平台

★临港经济开发区升级为国家级开发区。 （临港开发区）

★保税物流中心确保升格为综合保税区。 （临港开发区）

50．打造转型集聚区

★加快建设江阴高新区青阳园区，完成主要道路等基础设施建设，年内争取引入4—5个超亿元项目，2—3个超亿元项目开工建设。 （高新区）              

★提升新能源产业基地发展水平。 （临港开发区）

 

注：标★项为无锡苏南现代化建设示范区（2013—2015年）重点工作分解江阴目标任务；三大开放园区规上工业产值等数据以网上数据为准。