新修订的《安全生产法》已于今日起正式生效实施，为使全体市民、企业、从业人员更加了解新《安法》，更加自觉地学习贯彻好新《安法》，最终实现科学发展、安全发展，市安监局从今天开始开设新《安全生产法》系列解读专栏，敬请关注。

1、《新安法》明确了安全生产是社会管理的重要内容。新安法第一条规定：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”安全生产工作不再仅仅局限于经济领域的范畴，更是社会管理的重要内容，已纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，是构建安全保障型社会的客观要求。

2．《新安法》明确安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。习近平总书记指出“要始终把人民生命安全放在首位”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。新安法第三条增加了“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”的规定，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，坚守红线意识，始终把人民群众生命安全放在第一位。

新安法规定：“安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”确立了安全生产工作格局，明确了各方职责。

生产经营单位负责，是指生产经营单位对本单位的安全生产负责，是安全生产的责任主体。新安法明确规定了法定的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、安全生产投入、安全生产责任制、安全生产管理机构以及管理人员的职责及配备、从业人员安全生产教育和培训、安全设施与主体工程“三同时”、安全警示标志、安全设备管理、危险物品安全管理、危险作业和交叉作业安全管理、发包出租的安全管理、事故隐患排查治理、有关从业人员安全管理等十四个方面内容。

职工参与，是指生产经营单位从业人员积极参与本单位的安全生产管理，正确履行相应的权利和义务。法律设立了从业人员的安全生产权利义务专章，规定生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工合法权益。

政府监管，是指政府及其负有安全生产监督管理职责的部门依法履行职责，加强对生产经营单位的监督检查。法律设立了安全生产的监督管理专章，从多个方面对监督管理的职责进行了规定。

行业自律，是指行业协会等组织进行自律管理，为生产经营单位提供服务。新安法第十二条规定：“有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。”

社会监督，是指社会组织或者个人对安全生产工作进行监督。新安法第七十一条规定：“任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。”第七十二条规定：“居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。”第七十四条规定：“新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。”

生产经营单位是安全生产的首要责任主体。新安法在总则中明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在分则中作出详细规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。

提高生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准。新安法一是明确矿山、建筑施工单位、金属冶炼企业、道路运输企业和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；二是将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。

规定生产经营单位安全生产管理机构以及管理人员7项职责。主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安全生产法律、法规；组织安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策时，应当听取安全生产管理机构以及管理人员的意见。上述规定，为安全生产管理机构及其人员正确履行职责提供了详细的规范性指引，对切实提高企业安全生产管理水平具有十分重要的意义。

做实生产经营单位安全生产责任制。生产经营单位要建立完善安全生产责任制，并严格落实到每一个岗位和员工，及时避免、发现和消除各类事故隐患，保障安全生产。新安法一是规定生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。二是规定