云亭街道建设全国安全社区
工作方案
为贯彻落实国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》精神，根据江阴市关于开展安全社区建设的布置要求，结合我街道的实际，决定在云亭街道范围内开展全国安全社区建设工作，特制订如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全“政府主导，部门协作，资源整合，全员参与，持续改进，共建共享”的安全社区推进工作机制，不断提高群众的安全意识，最大限度地预防和减少各类伤害事故发生，为社区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，使社区内的所有人员无论在工作场所还是在日常生活中，都能保证安全和健康，为我街道经济社会发展创造良好的环境。
二、安全社区的定义、基本要素及创建标准
1、安全社区的定义
安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位、个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
2、安全社区的基本要素
（1）、建立跨部门合作的机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。
（2）、建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。
（3）、建立并保持事故与伤害风险辩识及评价制度，开展危险源辩识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。
（4）、根据社区实际情况和事故与伤害风险辩识及评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。
（5）、为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应重点针对高危人群、高风险环境、弱势群体，组织实施多种形式的安全促进项目。
（6）、社区要有安全教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造安全文化氛围。
（7）、对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体的应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故伤害、财产损失和环境破坏。
（8）、制定不同层次和不同形式的安全监测与督促方法，监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。
（9）、建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。
（10）、建立规范齐全的的安全社区建设档案，将建设过程的信息予以保持。
（11）、针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予实施。
（12）、社区应制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，为持续不断地开展安全社区建设提供依据。社区应持续改进安全绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提高。
三、工作目标
1、公众安全意识显著增强。提高社区居民（村民）、地区单位对安全社区的概念、措施、目标的知晓率，提高参加各类安全活动、培训的参与率。提高社区居民（村民）防火、防盗、急救、自救、居家健康等安全常识、健康知识的普及率。
2、各类危害、灾害事故不断下降。不发生重大治安案件、重大交通事故和重大灾害事故；对存在的安全隐患，做到底数清、情况明，并且采取有效措施加以解决。
3、公共安全体系发挥的作用持续提高，针对各种伤害的预防工作制度进一步健全，对突发事件的防范能力进一步提升。
4、力争到2014年底，把云亭街道建设成为全国安全社区。
四、组织机构及职责分工
为确保安全社区建设的有效推进，我街道将成立跨部门、跨行业的安全社区建设组织机构---云亭街道安全社区建设促进委员会，委员会下设安全社区建设办公室，负责“安全社区”建设的日常工作，根据我街道的实际情况组建9个工作组和2个功能组，具体职责分工如下：
1、安全社区建设促进委员会
（1）制定安全社区建设规划与目标；
（2）制定安全社区管理规章制度；
（3）定期召开安全社区建设促进委员会会议，持续推动安全社区建设计划；
（4）组织协调社区内外一切可以整合利用的资源和力量；
（5）解决安全社区建设过程中遇到的难题，确保安全社区建设工作的顺利开展；
（6）监督各工作小组有效执行工作计划；
（7）检查各项安全计划执行情况及绩效评估；
（8）协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人力、财力、物力、技术等；
（9）组织参加省内及省外安全社区的有关活动。
2、云亭街道安全社区建设办公室
（1）负责“安全社区”建设的日常工作；
（2）配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；
（3）组织制定安全目标和计划；
（4）组织对各村（居）安全绩效的评审；
（5）协调各专业组的工作，全面实施建设计划。
3.工作组
(1)工作场所安全工作组
组 长: 邬闽澄（办事处副主任）
副 组 长：王 晖（安监所所长）
成 员: 张福荣（工商分局局长）
陈 飞（城管中队中队长）
徐岳清（劳动保障所所长）
费天雄（建管所所长）
龚 萍（妇联主席）
王常恒（消防中队中队长）
王德兴（个私协会负责人）
李金虎（云亭村村主任）
陈 强（云新村村主任）
钱 江（佘城村村主任）
朱华忠（定山村村主任）
杨忠裕（毗山村村主任）
谭瑞刚（花山村村主任）
刘敏虎（云亭社区主任）
李 春（新敔山社区主任）
周德洪（宝利沥青董事长兼总经理）
徐 卫（无锡百川化工股份有限公司安监部部长）
祝 宏（柳工无锡路面机械有限公司工会主席）
瞿一锋（江苏和时立新材料股份有限公司总经理）
夏泽民（长龄机械副总经理）
刘 勇（志愿者代表）
联络员：江嫣艳
主要职责：由街道安监所牵头，街道工商、城管、质监、劳动保障、建管、总工会、消防、个私协会等部门配合，负责制定相关实施细则，开展安全检查，加强公共场所、建筑工地、危险化学品、特种设备、小门店等重点部位安全监管，预防、减少街道内生产和经营单位作业场所安全生产事故。
(2)社会治安工作组
组 长: 蒋建云（党工委政法委员兼综治办主任）
副 组 长: 承 良（派出所副所长）
成 员：朱国成（司法所所长）
管岷涛（市交警二中队副中队长）
陈 飞（城管中队中队长）
陈建华(民政科科长)
江和平（云亭村副书记）
李于晓（云新村书记）
邓风江（佘城村书记）
殷开誉（定山村书记）
薛卓强（毗山村书记）
朱雪春（花山村书记）
陈明华（云亭社区书记）
李 强（新敔山社区书记）
居亁章（云亭中学校长）
钱丽君（云亭实验小学校长）
周敏华（云亭中心幼儿园园长）
赵献清（云亭成人教育中心校校长）
郑铁江（百川化工董事长兼总经理）
周德洪（宝利沥青董事长兼总经理）
祝 宏（柳工无锡路面机械有限公司工会主席）
瞿一锋（江苏和时立新材料股份有限公司总经理）
夏泽民（长龄机械副总经理）
联络员：许 玲
主要职责：由街道综治办牵头，街道派出所、司法、劳动保障、民政等部门配合，负责制定相关实施细则，巩固社区防范和网络巡控的社会治安防控体系，提高治安防范水平，预防和减少社区各类刑事案件。针对社区潜在的事故与突发事件，包括生产安全、公共安全、公共卫生和自然灾害等，制定快速、有序、高效的应急预案。做好人民内部矛盾的排查调处等工作。
(3)交通安全工作组
组 长: 蔡沫林（市交警二中队中队长）
副 组 长: 管岷涛（市交警二中队副中队长）
成 员：朱柏林（派出所巡防民警）
严兴良（交管所所长）
陈 飞 （城管中队中队长）
李爱英（教育科科长）
吴新惠（云亭实验小学副校长）
李云达（云亭外地民工子弟学校校长）
周敏华（云亭中心幼儿园园长）
王建新（云亭中学副校长）
赵献清（云亭成人教育中心校副校长）
江和平（云亭村副书记）
李于晓（云新村书记）
邓风江（佘城村书记）
殷开誉（定山村书记）
薛卓强（毗山村书记）
朱雪春（花山村书记）
陈明华（云亭社区书记）
李 强（新敔山社区书记）
朱国良（退教协会志愿者）
联络员：黄士宝
主要职责：由市交警二中队牵头，街道派出所、交管、城管等部门配合，负责制定相关实施细则，开展“交通安全社区”的创建工作，健全完善社区内交通安全设施，维护社区内正常交通秩序，采取有效措施减少和杜绝交通意外伤亡事故。
(4)消防安全工作组
组 长: 邬闽澄（办事处副主任）
副 组 长：承 良（派出所副所长）
成 员：王 晖（安监所所长）
张福荣（工商分局局长）
葛春英（三产办主任）
王常恒（消防中队中队长）
李周虎（消联防队队长）
孙随兵（派出所消防文员）
顾立刚（云亭村安监办主任）
周海军（云新村安监办主任）
陈 鸣（佘城村安监办主任）
张茂忠（定山村安监办主任）
曹运章（毗山村安监办主任）
周春耀（花山村安监办主任）
堵永国（云亭社区安监办主任）
李汪锋（新敔山安监办主任）
陶国昌（园区安监办主任）
联络员：孙随兵（派出所消防文员）
主要职责：由街道武装部、安监所牵头，街道派出所、工商、文化、消防等部门配合，负责制定相关实施细则，负责防火知识普及，火灾与爆炸预防，消防器材、设施维护管理，危险品安全使用和管理，火灾抢险救援与逃生等以及“消防安全社区”建设活动推进工作，采取有效措施预防减少社区火灾的发生。
(5)居家安全工作组
组 长: 夏天华（组织委员兼关工委主任）
副 组 长: 陈建华（民政科科长）
成 员：钱阿兴（老干部协会会长）
李 江（党政办副主任）
龚 萍 （妇联主席）
陈明华（团委书记）
李爱英（文教科科长）
缪文兴（社区卫生服务中心主任）
周卫良（综治办副主任）
朱国成（司法所所长）
陈 飞（城管中队中队长）
李云列（拆迁办副主任）
胡云平（供电营业所所长）
李风霞（敬老院院长）
李金虎（云亭村村主任）
陈 强（云新村村主任）
钱 江（佘城村村主任）
范其云（定山村村主任）
杨忠裕（毗山村村主任）
谭瑞刚（花山村村主任）
刘敏虎（云亭社区主任）
李 春（新敔山社区主任）
吴新良（社区卫生服务中心副主任）
联络员：卢爱娟
主要职责：由街道组织科、民政科牵头，街道司法、妇联、团委、关工委、拆迁办、老协、医院、敬老院、社区等部门和单位配合，负责制定相关实施细则，反对家庭暴力，开展心理咨询，普及急救、健康生活知识等，确保老人、儿童的安全，关爱社会残疾人。
(6)外来人口工作组
组 长：蒋建云（党工委政法委员兼综治办主任）
副 组 长: 朱国成（司法所所长）
成 员：承 良（派出所副所长）
邬钦君（综治办副主任）
陈 芳（计生办主任）
唐慧芳（总工会主席）
龚 萍（妇联主席）
胡云平（供电营业所所长）
王常恒（消防中队中队长）
刘敏虎（云亭社区主任）
李 春（新敔山社区主任）
唐 强（云亭派出所外来人口管理办公室）
联络员：唐 强
主要职责：由街道派出所、司法所牵头，街道综治、信访、司法等部门配合，负责制定相关实施细则，加强对外来人口法律法规知识宣传，集中居住地的用电、用气等安全管理，出租屋等重点部位的治安整治工作。
(7)学校安全工作组
组 长: 严文华（办事处副主任）
副 组 长: 李爱英（文教科科长）
成 员：王 晖（安监所所长）
管岷涛 （市交警二中队副中队长）
夏陈林（文化中心主任）
李周虎（消防联队队长）
居亁章（云亭中学校长）
钱丽君（云亭实验小学校长）
周敏华（云亭中心幼儿园园长）
高国琪（云亭实验小学副校长）
赵文军（云亭中学安监办主任）
堵 进（云亭中学总务主任）
沈 洁（云亭幼儿园安监办主任）
金耀清（云亭幼儿园总务科长）
周辰龙（云亭实验小学安监办主任）
联络员：严明虎
主要职责：由街道办、教育科牵头，街道安监、卫生、消防、交通等部门配合，负责制定相关实施细则，开展包括学校宿舍、教室、实验室、体育活动，校内外集体活动安全，网络交友安全，暴力，心理健康等内容的学校安全促进工作，向学生宣传卫生、消防、交通等方面的安全知识，提高他们的安全意识，预防减少学生意外伤亡事故发生。
(8)农业安全工作组
组 长：茅卫兵（办事处副主任）
副 组 长: 姚爱田（农服中心主任）
成 员：王国祥（水利农机站站长）
金 敏（云亭工商分局副局长）
陶国昌（供销社生产资料部负责人）
李金虎（云亭村村主任）
陈 强（云新村村主任）
钱 江（佘城村村主任）
范其云（定山村村主任）
杨忠裕（毗山村村主任）
谭瑞刚（花山村村主任）
刘敏虎（云亭社区主任）
李 春（新敔山社区主任）
联络员：刘成岳
主要职责：由街道办、农服中心牵头，街道农机、水利等部门配合，负责制定相关实施细则，加强街道农业生产用药、农业机械等安全管理，防止农药中毒等事故发生。
(9)涉水安全工作组
组 长：茅卫兵（办事处副主任）
副 组 长: 姚爱田（农服中心主任）
成 员：王 雷（农服中心副主任）
王国祥（农机站站长）
严兴良（交管所所长）
李金虎（云亭村村主任）
陈 强（云新村村主任）
钱 江（佘城村村主任）
范其云（定山村村主任）
杨忠裕（毗山村村主任）
谭瑞刚（花山村村主任）
刘敏虎（云亭社区主任）
李 春（新敔山社区主任）
联络员：王 雷
主要职责：由街道办、水利科牵头，街道农服、农机、交管等部门配合，负责制定相关实施细则，加强街道河道堤防、农用桥梁等安全管理工作，做好汛期防汛和饮用水的安全管理，指导各行政村、社区做好池塘、河道安全警示标记，防止溺水事故的发生。
(10)监测评估工作组
组 长：严文华（办事处副主任）
副 组 长：李爱英（文教科科长）
成 员：缪文兴（社区卫生服务中心主任）
吴新惠（云亭实验小学副校长）
王建新（云亭中学副校长）
周敏华（云亭幼儿园园长）
承 良（派出所副所长）
钱龙春（安监所副所长）
管岷涛（市交警二中队副中队长）
王常恒（消防中队中队长）
联络员：钱周兴
主要职责：由街道办、卫生科牵头，街道教育、学校、医院、派出所、交警、消防等部门配合，负责制定相关实施细则，指导社区开展基础调查，做好各类安全伤害数据的采集、归纳、分析工作，建立完善的社区安全档案；通过各种统计数据和对比分析，评价计划实施效果，并持续不断地改进安全绩效，促进“安全社区”创建工作的顺利开展。
(11)宣传教育工作组
组 长: 包 煜（街道宣传科委员）
副 组 长：李 江（党政办副主任）
成 员: 方 翔（派出所教导员）
钱龙春（安监所副所长）
管岷涛（市交警二中队副中队长）
龚 萍（妇联主席）
徐岳清（劳动保障所所长）
朱国成（司法所所长）
夏陈林（文化中心主任）
陈明华（团委书记）
联络员：张 欣
主要职责：由街道宣传科牵头，街道安监、派出所、市交警二中队、总工会、劳动保障、司法、文化、妇联、团委等部门配合。采取各种形式广泛，深入地开展宣传教育工作，做到人人皆知，人人支持和参与，从而树立“安全、和谐、幸福”的社区理念，营造良好的安全社区建设环境和氛围。
五、建设步骤
1、启动阶段：（2012年6月-2013年1月）
（1）举行建设“云亭街道安全社区”整体推进仪式。街道、各村居、各单位领导及居民、志愿者积极参与，并通过新闻媒体宣传安全社区建设实施方案。
（2）邀请中国职业安全健康协会、全国安全社区促进中心专家举行安全社区建设业务知识培训。
（3）向全国安全社区建设促进委提出安全社区建设备案申请。
（4）成立建设云亭街道安全社区组织机构，明确工作职责和创建目标。
2、实施阶段：（2013年 2 月－2014年9月）
（1）在专家的指导下，修订街道建设安全社区工作方案，各功能组根据方案制定相应的工作计划，明确工作目标。
（2）开展基本情况调查，摸清街道安全情况底数。通过入户走访、问卷调查、座谈会、意见箱、网上征集等多种形式，对全街道安全管理情况、安全现状以及不同人群对安全保障的实际需求进行全面调查和系统评价，分析存在问题和薄弱环节。
（3）在专家的指导下，建立街道伤害监测机制，开展危险辨识、风险评价和风险控制。科学、全面地识别街道设备、设施、场所的危险源，确定街道内的高危险人群、高风险环境脆弱群体，从而策划具体的安全促进项目，制定一套适合本辖区特点的切实可行的安全干预措施。
（4）开展安全社区建设的实践活动。建立安全社区网络，编制各类安全培训资料、宣传手册，更新完善安全文化、消防安全一条街、司法知识广场等，聘请信息员和志愿者，采取宣传栏、图片展、横幅标语等多种形式广泛宣传安全社区建设相关知识，形成人人皆知、人人参与的良好创建氛围。
（5）开展评审与持续改进活动。通过开展各类检查，及时发现问题，进行纠正；开展伤害的统计与分析，对安全社区建设绩效进行评审。
（6）积极参与省内外创建安全社区经验交流。定期邀请中国职业健康协会、全国安全社区促进中心专家进行指导、培训，到外地学习先进经验，积极参与各级安全社区建设有关活动。
3、评定阶段（2014年10月开始）
（1）根据国家安监总局《安全社区评定办法》规定，向全国安全社区促进中心提交申报材料。
（2）邀请全国安全社区促进中心派专家到我街道进行实地考察评审。
4、总结阶段（2014年11月）
对我街道安全社区创建工作进行总结。开展“回头看”、“回头查”行动，完善薄弱环节，巩固创建成果。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。在全市率先推进安全社区建设工作是市政府交我街道的重要任务，是街道党工委、办事处的工作重点。各部门单位要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度，要从加强和推动社会管理创新的高度，充分认识安全社区建设的重要意义，要加强对安全社区建设工作的领导，加强安全社区管理队伍的建设，为我街道安全社区的成功建设和有效运行提供强有力的组织保障。
2、落实责任，形成合力。安全社区建设和管理工作是一项社会系统工程，涉及面广，技术性强、建设周期长，各部门单位不但要落实好工作责任制，还要树立大局意识，相互配合，团结协作，上下联动、齐抓共管，形成合力，各部门单位还要注意将安全社区建设工作与本部门的工作职能有机结合起来，特别要整合利用好各类资源，为安全社区的建设提供坚实的制度和物质保障。
3、广泛动员，全民参与。要广泛宣传“安全社区”建设工作的重要意义，充分调动广大群众积极参与到“安全社区”建设工作中来，实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，为我街道的安全社区建设成功，为社会管理创新，奠定良好的群众基础。
4、科学严谨，精益求精。安全社区建设是一项标准化和规范化的工作，各部门单位要本着科学严谨，精益求精的态度，从一开始就要建立健全建设工作的管理机制，虚心听从专家指导，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，加强建设工作档案资料的收集整理和保管，确保全过程、完整地记录建设工作，要保证建设工作资料的准确和完整，经得起专家的审查和考评，为今后持续改进及成果考评提供科学依据。
5、完善机制，强化监督。各部门单位要建立健全建设工作考评机制，强化对每个工作人员，每一项工作成果的考评，发现问题，及时改进，形成对建设工作的监督机制。
