周政发〔2012〕15号
关于印发《周庄镇2012年度
防洪防台预案》的通知
各村（街办）、企事业单位，镇机关各部门：
现将《周庄镇2012年度防洪防台预案》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年三月六日
周庄镇2012年度防洪防台预案
为抗御可能出现的大洪大涝和强台风，防止和减轻灾害所造成的损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》以及省市有关法规，结合我镇实际，特制订周庄镇防洪防台预案。
一、地理位置概况
周庄镇位于江阴市东郊，全镇总面积80平方公里，户籍人口10万，新市民8万，辖区15个行政村3个社区居委会，境内水陆交通发达，国家二级航道张家港河，市级河道东横河、应天河、长寿大河贯穿全境，一号河、二号河、符祥浜、双泾河等72条镇村级河道遍布全镇，构成了我镇能灌能排比较合理的水系网。
二、防洪防台现状
由于我镇所处地势跟邻里华士差不多比较偏高，所以一般雨量不存在防洪排涝问题；但如遇大暴雨天气，因内河水位一时退不下去，局部地区出现短暂内涝还是会的（周庄村9队、长寿老街、东林村庄家港）。因此相对讲我镇如不遇大洪强风，防洪防台任务不是很重，但同样不能掉以轻心。
三、指导思想
我镇防洪防台预案的指导思想是：贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的16字方针，立足防大汛大风，抗大洪、抢大险、救大灾，以防为主，防抢结合，工程措施与非工程措施相结合，全面落实各级行政首长负责制，分工明确，包干负责，确保重点，全民动员，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪防台，尽可能地避免人员伤亡，最大限度减轻经济和财产损失。
四、防御方案
（一）防护重点。根据全镇的具体情况确定如下：
1、周庄村9队、长寿老街、东林村庄家港、原色二厂区四个底洼区。
2、集镇范围和社区内交通要道的户外广告牌；建筑工地工棚、各村及社区内的破旧民房包括外来人口集中居住地。
3、重点企业、工业集中区、电厂、粮库、油库等一旦发生洪灾和强台风，所造成的经济损失和对环境的影响较大，也是防护的重点之一。其防洪防台预案由各单位自行编制，报镇政府备案。
（二）设防标准以内洪水、台风防御方案
内河水位超过4.5米，周围上空有明显降雨云团影响全镇，有可能发生接近或出现历史最高水位时，或接上级通报有台风到来时，均按以下方案实施。
1、加强防汛指挥值班。由镇长及防指全体成员负责全镇防洪防台决策指挥，防指成员集中办公。设立四个职能组：①物资调运组。由镇供销社、交管所、电信局、供电所等组成，负责防汛物资及后勤保障；②宣传组。由镇宣传科抽调人员组成，负责防汛宣传报道和发动工作；③安置组。由镇民政科、综治办、派出所等组成，负责群众转移安置和社会治安管理工作；④情况综合组。由镇防指、农水办、水利农机站、城管中队等组成，负责防洪防台情况综合，及时掌握防汛防台信息，上令下达，下情上报，当好指挥部参谋。各村、单位要按照《中华人民共和国防洪法》实行行政首长负责制。
2、实行领导分工负责。各级领导汛期不得擅自外出，严控与防洪无关的会议，集中领导力量。镇三套班子领导实行分工负责，深入基层抓好防洪防台，关键时刻坐镇指挥。各村、社区及重点企业由镇机关挂村干部，所在村、单位领导实行分段包干。
3、组织抢险突击队。镇人武部组织300人的应急防汛防台抢险突击队伍，备好抢险工具、照明设备、运输车船，集中食宿，随时应急。各村、社区及重点企业由所在村、企业职工分段包干，按照七定（定单位、定地段、定人员、定器材、定工具、定物资、定取土地点）原则落到实处，以防万一。
4、强化巡逻责任制。要按照分段包干责任制，执行巡堤查险和情况上报制度，适时增派巡逻人员，适当增加巡逻次数，保证巡逻质量，及时发现情况，采取应急措施。为利于夜间巡逻及抢险，重地段、危险地段要迅速安装照明设备。
5、及时处理工程隐患。对由于防洪必须而尚在使用，但建设已久、标准偏低、不够安全的闸站，要采取果断措施，组织突击封堵。排涝站在封堵的同时，要根据实际排涝能力，及时安排临时设备，补足排涝能力．并对照各类险情的抢险措施和抢险方案，及时处理工程隐患。
6、工程技术人员授职到位。工程技术人员要按各自分工到指定村区，随时掌握第一手情况，协助当地解决处理出现的险情和设备故障、工程事故，发挥技术专长，科学指导防洪抢险。
7、加强航道巡逻管理。港监部门要加强对张家港、应天河等主要航道的巡逻检查管理，设置明显的限速标志，对过往船只采取限速措施，禁止随意靠岸；进入紧急状态时，要采取禁止船只通航等相应措施。
8、确保防洪抢险物资供应．防洪抢险物资要确保24小时供货，交通部门要调备好足够的运输车、船，确保随时将防汛物资送达抢险地点。各区按实际情况，应在险要地段事先安排备足太平石、积石，以备应急之用。
9、一旦接到台风警报。各责任单位要各司其职立即行动，城管部门要加强对镇区范围所有户外广告等设施进行检查，加固或拆除；各村、社区要对本辖区内民房、厂房等设施进行检查；安全部门牵头要组织建管所、文教办等部门对学校、在建工地、工棚等重点排查；电力、电信等部门要对所有线路设施开展巡查。
（三）超设防标准洪水、强台风防御方案
当内河水位超过5.0米，并预报继续有雨，有可能发生超历史最高水位时或有强台风警报时，除按照设防标准内洪水、台风防御方案执行外，同时执行以下加强措施方案：
1、建立防洪防台抗灾紧急领导小组。由党委书记任组长，镇长任副组长，镇三套班子成员为领导小组成员，全面负责指挥全镇的防洪防台抗灾工作。下设五个职能组（物资调运组、宣传纽、安置组、情况综合组、抢险组），分别由镇党委、政府有关领导兼任组长。
各村、单位应由主要领导亲自挂帅，建立相应的防洪防台抗灾紧急领导小组，明确分工，加强领导。
2、加强防汛防台值班，确保信息畅通。镇党委、人大、政府及镇机关各部门负责人分工负责，坐镇指挥。指挥部加强24小时昼夜值班制，准确、及时反映防汛防台信息，随时掌握了解水、雨、风力等变化动态，为领导科学决策提供准确依据。
3、组织强项突击队。事先与驻澄部队联系，关键时刻，争取部队的全力支持。
4、强化巡逻责任制。镇、村领导分工包干，带班巡逻。
5、及时处理工程隐患。由镇、村主要领导按照分工包干地段，组织抢险，处理隐患。
6、工程技术人员授职到位。组织技术人员深入现场指导抢险救灾。
7、加强航道巡逻管理。必要时实行航运管制，禁止行驶，船只停靠安全地段。
8、确保防洪抢险物资供应。根据汛情，镇物资供应部门要及时组织、调运抢险物资、设备及配件，千方百计满足货源供应；交通部门要做好车、船调备工作，增加安排货车、大客车、小型船队，确保满足抢险物资运输和转移群众的需要。
9、组织群众安全转移。为以防万一，确保群众生命、财产的安全，当水位超过5. 0米时，组织老、弱、病、残、幼人员转移到安全地带，当水位达到5. 0米，气象预报继续有雨时或接到超强台风警报时，要动员群众逐步撤离，把贵重物品，生活必需品及企业危险品等转移到安全地方。撤离群众的安置，要采取投亲靠友、对口安置，定点转移等多种方式，切实安排好转移群众的生活问题。转移过程中由派出所负责治安保卫，撤离后，有关村，单位要组织留守保卫人员，保护好群众的财产，对趁灾破坏、偷盗防洪设施和物资，浑水摸鱼扰乱社会治安者，坚决依法予以从重从快严厉打击。
10、认真做好滞洪、受灾区的善后处理。对滞洪、受灾地区，由卫生部门认真做好消毒防疫工作，防止疫病发生。要按实做好灾区的理赔工作。要切实加强领导，灾后组织群众尽快恢复生产，搞好自救。
五、实施措施
（一）强化行政首长负责制。根据国家《中华人民共和国防洪法》、江苏省《防汛条例》规定，防汛、防台工作实行各级政府行政首长负责制。各级行政首长要对辖区内的防洪防台工作切实负起责任，认真履行职责，建立健全机构，筹集、组织、保障防洪资金，负责本地区的防汛防台指挥决策，不折不扣地贯彻执行上级防汛防台指令。
（二）加强防汛防台值班制。根据梅雨和主汛期的实际情况，通常确定从5月1日到9月30日。镇防指办根据汛情变化的不同情况，防汛值班执行正常值班制、加强值班制、紧急值班制，随时掌握全镇的水情、雨情、工情和天气变化情况，做好领导决策指挥的参谋工作。
（三）加强防洪工程检测防护制。为保证防洪工程发挥效益，每年定冬春为水利工程建设、整修重点期。根据汛后查处的水毁和汛期暴露的险工隐患，结合冬春建设，有重点有目的地进行修复和除险加固。3月初开展水利工程汛前检查，一方面检查冬春建设和除险修复的进展、质量情况，另一方面通过查细查实查全，继续发现一些工程的病险隐患．进入主汛期后加强巡堤查险，监测堤防主婆、裂缝、渗漏、塌陷情况，制定防护措施，明确重点地段的巡查要求，制定抢险方案，保证工程的完好率。
（四）强化河道管理和依法清除河道障碍。要结合每年《中华人民共和国水法》宣传周(3月22日——28日)，开展水法规教育，通过不断查处水事违法案件和违章建筑，逐步加强对河道的依法管理．汛前，抓好全市主要行洪河道的清障和引排河道漂浮物的清除工作，为做好防汛防旱工作打下基础。
（五）做好防洪物资准备。防洪抢险物资实行分级储备，采取专门储备和社会储备相结合的办法。按照定点、定量、定保管的措施，确保储备拥有量。
（六）做好滞洪运用、人员转移安置和救灾防疫工作。
附件：1、江阴市周庄镇防洪防旱防台指挥组成人员名单
2、江阴市周庄镇2012年防洪防台指挥部五个职能组
名单
主题词：防洪防台 预案 通知
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周庄镇党政办公室 2012年3月6日印发 |
共印50份
附件1：
江阴市周庄镇防洪防台防旱指挥组成人员名单
|
职 务 |
姓名 |
原任 职务 |
通讯电话 |
手 机 |
|
|
办公室 |
宅电 |
||||
|
总指挥 |
傅建荣 |
镇 长 |
86239288 |
|
13306160588 |
|
副总指挥 |
何玉林 |
副镇长 |
86221913 |
86225502 |
13906166226 |
|
潘 江 |
副镇长 |
86221115 |
|
13656169966 |
|
|
薛华君 |
副镇长 |
86239268 |
86289588 |
13801522908 |
|
|
委 员 |
王春平 |
人武部长 |
86900115 |
|
13506161695 |
|
张学春 |
党政办主任 |
86221451 |
86222601 |
13915200518 |
|
|
蒋新中国成立/中华人民共和国成立 |
水利科长 |
86224090 |
|
13093100788 |
|
|
蔡正光 |
农机站长 |
86221273 |
86221965 |
13906160779 |
|
|
虞大军 |
城管中队长 |
86222662 |
|
18921211508 |
|
|
张明德 |
财政所长 |
86221196 |
86830125 |
13961686526 |
|
|
顾奖华 |
生资部经理 |
86221063 |
86221992 |
13506165190 |
|
|
黄 巍 |
供电所所长 |
86221248 |
|
15106161528 |
|
|
曹献忠 |
电信局长 |
86221001 |
86223888 |
13801529601 |
|
|
卞德兴 |
交管所长 |
86221803 |
86905550 |
13801528882 |
|
|
张建国 |
周庄所所长 |
86239666 |
86691258 |
13801520068 |
|
|
宗 清 |
三房巷所长 |
86229758 |
|
13806160913 |
|
|
邱满平 |
长寿所所长 |
86361199 |
|
13901527078 |
|
|
统计员 |
陆飞林 |
工程员 |
86221272 |
|
13812148883 |
附件2：
周庄镇2012年防洪防台指挥部五个职能组名单
|
职能组 |
组 长 |
成 员 |
|
物资调运组 |
潘 江 |
生资部、交管所、电信局、供电所 |
|
宣传组 |
张学春 |
由宣传科抽调人员 |
|
安置组 |
薛华君 |
民政科、综治办、派出所 |
|
情况综合组 |
何玉林 |
镇防指、农水办、农机站、安全办 城管中队、建管所、文教办 |
|
抢险组 |
王春平 |
各村民兵30人 |
