青政发〔2010〕28号

关于印发《关于全面开展拉网式安全生产隐患排查治理工作的方案》的通知

各村，镇资产公司，各企事业单位：

现将《关于全面开展拉网式安全生产隐患排查治理工作的方案》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。 

                                                 青阳镇人民政府

二○一○年八月十八日

关于全面开展拉网式

安全生产隐患排查治理工作的方案

最近一段时间以来，在全国、全省一些地区分别发生了重大安全生产事故和突发事件，如无锡“7.4”厂车燃烧事件、大连“7.16”输油管道爆炸事故、南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故等，造成了巨大的人员伤亡、财产损失和不良社会影响。为吸取事故教训，举一反三，抓好安全生产工作，确保安全稳定，省委省政府于8月5日召开了“全省全面深入开展安全生产大检查电视电话会议”，中共无锡市委于8月5日召开常委扩大会议，8月14日江阴市市政府召开安全生产大会，专题部署安全生产等工作。为认真贯彻落实江苏省、无锡市、江阴市关于全面深入开展安全生产大检查的精神，镇政府决定在全镇范围内深入开展拉网式安全生产隐患排查治理工作。现将有关事项要求如下：

一、组织领导

为加强对这次拉网式安全生产隐患排查治理工作的组织领导，确保取得明显成效。镇政府成立以李满刚镇长为组长，张晓华副镇长为副组长，镇政府安委会各成员单位主要负责人为成员的拉网式安全生产隐患排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安监所。

二、检查范围

1．全镇范围内所有生产、经营、建设企（事）业单位。

2．危化品生产、使用、储存企业，冶金铸造企业，重大危险源企业，建筑施工企业，道路交通运输企业，水上运输企业，特种设备生产、使用企业，人员密集场所等。

3．存在各级政府挂牌督办重大安全隐患的企业。

三、检查内容

1．生产、经营、建设单位自查内容：

①安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求；②危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具是否完好，是否按规定进行检测检验；③易受自然灾害威胁的区域、设备、原料、产品是否落实防范措施；④隐患排查治理制度是否健全、措施是否落实，隐患整改是否到位；⑤主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种设备操作人员等法定应培人员是否持证上岗；⑥是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。

2．各村、集体资产公司、各条线部门督查内容：

①生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，健全完善安全规章制度和操作规程，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作情况。②是否存在非法违法生产、经营、建设等行为，是否执行有关监管部门的相关要求和重点工作，是否按照要求开展专项整治工作，是否开展隐患排查治理行动，并落实事故隐患防范整改措施。③企业生产设备、安全设施是否存在缺陷及隐患，是否按照有关要求完善安全生产监控设施设备并且正常运行。④生产作业现场管理是否到位，职工劳动保护措施是否到位，夏季防暑降温工作是否完善。⑤是否落实上海世博会期间安全保障措施，完善应急预案，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，落实应急装备物资的情况。⑥有关法律法规、安全标准以及条线监管部门明确规定的其他内容。

四、时间安排

这次拉网式隐患排查治理的时间为：8月10日至9月10日。具体分为三个阶段。

第一阶段：动员部署和自查阶段（8月10日至8月25日）。此阶段中， 制定拉网式隐患排查治理工作方案，明确分工，召开动员部署会议，把安全生产隐患排查治理的要求落实到辖区内的所有从事生产、经营、建设的企（事）业单位。各条线部门要按照职责对本行业企（事）业单位进行全面动员部署。各生产、经营、建设企（事）业单位要组织自查，排查整治隐患，并于8月25日前形成安全生产隐患排查治理工作书面报告，由企（事）业单位主要负责人签字并盖章后上报镇安监所备案。

第二阶段：检查督查整改阶段（8月26日至8月31日）。各村、镇集体资产公司、各条线部门组织检查督查组，对本辖区、本行业安全生产隐患排查治理开展情况进行检查督查。①对企（事）业单位自查中查出的隐患，要督促企业切实整改到位。一时无法整改到位的，要督促企业做到整改方案、整改资金、整改责任、整改期限、监控措施“五落实”。对一些暂时无法整改完成、又会对安全生产造成严重影响的，要责令企（事）业单位停产停业整改。对于本单位、本辖区、本条线无法整改的重大安全隐患，要及时逐级上报，并实施各级政府挂牌督办。②督促企业执行安全生产有关法律法规和政策措施，规范安全生产行为。对检查督查中发现的开展安全生产隐患排查治理不力、形式主义、走过场、存在安全生产违法非法行为的企（事）业单位，各村、镇集体资产公司、各条线部门要加大执法力度，对拒不整改隐患、拒不执行国家安全生产法律法规的企业，要坚决提请市政府予以关停。

第三阶段：总结验收阶段（9月1日至9月10日）

镇政府安委会将组织检查验收组，对各村各部门各单位开展安全生产隐患排查治理工作情况进行检查验收，验收情况纳入年度安全生产工作考核，并迎接省、无锡市、江阴市政府的检查。

五、检查方式

安全生产隐患排查治理按照“属地管理，企（事）业自查、条线督查、层层负责”的方式进行。

1．“属地管理”，就是各村、镇集体资产公司必须切实负起责任，立即组织开展本辖区的安全生产隐患排查治理工作。各村、镇集体资产公司必须迅速召开安全生产隐患排查治理动员会，按照上级要求和辖区实际，确定检查的重点行业和重点领域，制定周密的工作计划，确保辖区内企（事）业单位安全检查全覆盖，确保各类事故隐患及时整改。

2．“企（事）业自查”，就是要动员督促辖区内所有生产、经营、建设单位落实安全生产主体责任，对本企业、本单位全面开展安全生产自查行动和隐患排查治理行动，完善安全管理制度，检修安全生产设备设施，整改安全隐患，提升本质安全水平。

3．“条线督查”，一是负有安全生产监管职能的各政府部门要按照上级条线的部署和要求，立即组织工作部署和督查，指导、督促各地区和相关行业开展安全生产隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，整治重大隐患，提升行业安全水平。二是各主管部门要对分管范围内的所有生产、经营、建设单位进行督查检查，消除各类安全隐患。

4．“层层负责”，就是各级各部门各单位都必须对本地区、本行业、本单位的安全生产隐患排查治理工作负责。根据省、市政府统一部署，本次安全生产隐患排查治理中，所有生产经营建设单位都必须将本单位开展隐患排查治理工作的情况、检查排查出的隐患、整改落实情况、以及下阶段整治监控措施形成书面材料，由单位主要负责人签字后报镇政府安委会办公室备案。同时，按照一级对一级负责的要求，各行政村、镇集体资产公司、各条线也必须将本辖区、本条线安全隐患排查治理工作情况形成总结报告，由行政一把手签字并盖章（单位）后报镇政府安委会办公室备案。镇政府也会将全镇开展安全生产隐患排查治理的情况形成总结材料，报江阴市政府。

六、工作要求

各级、各部门、各单位要采取有力措施，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“两个主体责任”。各村、镇集体资产公司主要负责人要亲自抓、负总责,各条线分管负责人要按照安全生产“一岗双责”的要求，切实组织实施好分管条线的安全生产隐患排查治理工作。各条线部门要结合本行业（领域）实际，制订切实可行的工作方案，建立健全工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要采取有效措施，将安排部署落实到每个生产经营建设单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。各条线部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，抓实、抓细、抓好本行业的安全生产隐患排查治理工作，确保全市安全生产形势平稳。

1．成立一个领导小组。各级各部门各单位都要成立安全生产隐患排查治理工作领导小组，以行政一把手为组长，加强对隐患排查治理工作的组织领导。

2．制定一套工作方案。要根据本辖区、本行业、本单位实际，既要全面覆盖，又要突出重点，制定一套周密科学、切实可行的隐患排查治理方案。

3．召开一次动员会议。各级各部门各单位都要充分认识此次安全生产隐患排查治理的重要性，立即召开会议进行动员部署。

4．排查整改一批事故隐患。各级各部门各单位要发动辖区、行业内的企业立即开展一次拉网式的隐患排查整治行动，按照有关规定对事故隐患进行排查、登记、上报、整改，对暂时无法整改到位的重大隐患，要立即停产，做好防范应急工作，并按规定程序上报。

5．搞好一次检查督查。8月26日起，镇政府将组织专门人员 对安全生产隐患排查治理开展情况进行督查。各级各部门各单位也要对辖区内的企业、单位、部门进行督查，要督促企业上报隐患排查治理工作表，并认真进行汇总、分析。

6．写好一份大检查工作报告。各级各部门各单位要将本辖区、本行业安全生产隐患排查治理工作情况形成书面汇报材料，由行政一把手签字并单位盖章后于8月31日前报镇政府安委会办公室。 联系电话：86910301；传真：86910301。