关于推进青阳新城核心区和生态旅游
示范区建设“500天行动计划”的实施意见
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委十一届八次全体扩大会议精神和建设幸福青阳的总目标，坚持经济与城市化建设同步转型提升，充分发挥青阳区位优势和生态农业优势，突破发展生态文化旅游业，加快推进青阳新市镇建设步伐，努力实现青阳在新一轮加快发展中领先优势地位。
二、发展思路目标
以科学发展观为指导，落实“生态青阳、人文青阳、魅力青阳、和谐青阳”的战略部署，按照集中力量、分类指导、整体规划、分阶段实施的原则，以生态文化旅游发展为重点带动全镇经济转型提升，以城市功能品位提升为重点改善青阳发展形象，以基础设施功能提升为重点优化发展环境，以公共服务功能完善为重点促进民生改善，奋战500天，有计划、有步骤、分时序加快推进和组织实施一大批重大工程项目建设。着力打基础、调结构、上水平，率先建成青阳新城核心区，率先建成生态文化旅游示范区，为青阳实施“十二五”发展规划奠定更加坚实的基础。
三、主要工作原则
政府推动，市场跟进。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用，进一步明确区域功能定位，完善规划引导。同时，坚持市场化运作，将市场的基础性作用贯穿城市化建设发展的全过程，广泛吸引社会投资积极参与。
夯实基础，营造环境。坚持把“打基础，调结构，出形象，上水平”作为“500天行动计划”的着力点，进一步加强基础设施、公共服务、城市功能和生态农业旅游景点及周边配套环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高、城市形象展示创造条件。
循序渐进，分步实施。500天行动计划内容多、项目多，各个工程项目进度参差不齐，必须进一步细化工作计划和时间节点，对每一个项目都必须安排好建设的时序和步骤，明确责任人、责任部门和单位，按时序分阶段抓好工作落实。
统筹兼顾，突出重点。统筹全镇经济社会各方面协调发展，坚持以产业发展带动经济转型，以城市建设营造发展环境，以基础设施建设和公共服务提升改善民生，做到重点突出，统筹协调，努力提高全镇全面发展能力。
上下齐心，共同推进。充分发挥政府的主导作用，在镇政府的统筹协调和支持帮助下，进一步调动各部门各单位的积极性、主动性和创造性，同时提高全社会共同参与的积极性，依靠多方面力量，共同推进青阳生态农业旅游发展和城市化进程。
四、主要工作任务
（一）加快城市化建设，努力改善民生和投资环境，确立青阳崭新形象，为区域发展提供有力支撑。
未来500天，在规划3平方公里范围内，统筹实施一批交通、民生、基础设施、城市功能项目，打造青阳城市新形象，率先建成青阳新城核心区。
1、实施路桥畅通工程。城市建设，道路先行。在已经建成府前路、迎秀路、青霞路、宁仪路、文秀路基础上，按照城市建设规划，推进5条道路交通基础设施建设，完善城市路网骨架，构建城市道路交通网络体系。
①实施新青峭路（锦秀路）建设。该道路南至青霞路，北至规划顾桐路，全长
②启动青璜路（北环东路）改道改造。东起霞客大道，西至锡澄路，与镇北环路接通。道路全长
③推进文秀路南延伸建设。由府前路连通至青霞路，全长
④启动建设水秀路（杨庄浜滨河南路）。位于规划中的凝秀湖南侧，东至青峭路，西连迎秀路，道路全长
⑤启动建设观音文化博览园山门路——慈航路。位于悟空寺南侧，西连霞客大道，是由霞客大道进入观音文化博览园的主要连接通道。道路全长
2、实施拆迁安置工程。随着我镇新农村建设以及农村“三集中”步伐的不断加快，建设高质量、高品位、多功能的拆迁安置小区迫在眉睫。
①拆迁民房500户。至2010年年底，完成五路工程、重点重大项目及新市镇建设前期拆迁500户的任务。
②迎秀花园四期。组织实施迎秀花园四期安置房建设，建设6幢小高层和6幢多层建筑，总面积6.
③远望花园三期。投入资金3000万元，启动2幢小高层1.
④希望苑。位于华姿职校南侧，建设4幢小高层，建筑面积3.
⑤青东花苑扩建。建设6幢多层建筑，总面积
3、实施精品楼宇工程。推进5大开发项目建设，提升城市品位，提高人居质量，发展城市新型商贸业态。
①东方大院一期高档精品住宅小区。项目位于文体中心东侧，占地面积116亩，建筑面积10万平方米，计划总投资3.7亿元。一期拟于2010年6月启动建设，2011年10月建成使用。
②超晨超市广场。占地47亩，建筑面积
③府前沁园二期。占地35亩，建筑面积3.
④CBD中心商务区。即双子楼，占地20亩，建筑面积7.
⑤金霞大厦。位于锡澄路东侧，东骏大酒店对面，为酒店式公寓，项目占地15亩，建筑面积
4、实施民生共享工程。民生改善是城市化建设和谐发展的重要内容。加快推进5大惠民为民工程建设，统筹实施一批社会公共服务项目，切实提高城市公共服务水平，改善城镇生产生活条件，提升城市公共服务功能。
①教育。重点建设幼儿园二期，设计建筑面积
②医疗卫生。重点建成青阳卫生服务中心，项目将在2010年6月全面建成，转入内部装修，10月实现原卫生院整体搬迁。
③文化体育。重点推进万顷良田安置小区睦邻文体中心建设，项目投资5000万元，于2009年11月开工，拟于2010年12月全面完工，游泳池将在2010年6月底完成交投入使用。
④民政。重点建设观音文化博览园思亲园，占地30亩，建筑面积
⑤民生。启动建设新区生活广场，占地13.5亩，建筑面积1.
5、实施环境提升工程。启动建设5大城市环境设施精品工程，提升城市形象及软实力。
①青阳公园改造。增加建设景观墙、步行道、茶亭平台等，投入250万元，提升形象。拟于2010年3月至10月开展改造。
②迎秀生态园二期。启动120亩二期工程设计和改造，计划投入资金800万元，2010年3月启动，2010年10月完成。
③启动建设凝秀湖景观工程。加强以凝秀湖为轴心的生态环境建设力度，逐步吸引高端服务项目落户，将凝秀湖沿岸地区打造成为兼具优美生态环境和良好经济发展态势的水岸经济带。2010年3月起逐步完成规划、拆迁及设计等前期准备工作。
④新区控源截污达标区建设。完成新区建成区生活污水排水达标区创建，计划投入资金2000万元，2010年3月启动，2010年10月完成。
⑤五路绿化亮化工程。投入1000万元，对新建5路实施两侧
（二）加快建设生态文化旅游项目，突破发展生态文化旅游业，主动迎接上海世博会和第19届电影金鸡百花奖辐射。
青阳历史文化底蕴深厚，生态资源丰富，区位优势明显。文化是旅游的灵魂，要进一步深化、拓展、放大青阳人文历史资源在旅游业中的重要作用，增强旅游文化软实力，发挥文化在生态农业旅游业核心作用。结合当前，重点突出以观音文化博览园、万顷良田普照高效设施农业园等“五园三庄”为主体的旅游景点项目建设，率先建成全市生态文化旅游示范区，主动承接上海世博会和第19届电影金鸡百花奖辐射。
6、加快推进观音文化博览园建设，促进经济文化融合发展。
依托青阳悠久的历史人文资源以及丰富的佛教观音文化资源，打好“文化品味旅游牌”，促进经济与文化融合发展。结合今年我镇创建江苏省历史文化名镇的契机，2010年底要全面完成“一二三四”工程，即清淤疏浚一条市河；保护修缮沈氏、葛氏两家宗祠；修复保护迎秀、三元、中心等三桥以及南北四弄的仿古修缮。加快推进占地209亩的悟空寺观音文化博览园建设，通过宣扬“观音文化特色”，“以小见大”、“无锡看大佛，江阴拜观音”的主题，突出“水韵、佛尊、人本、吉祥”思想。东轴线观音文化展览馆力争于
7、加快推进奥特莱斯主题购物公园建设，打造全新商贸业态，重塑商贸重镇品牌。
着力引进引领世界潮流的现代新型业态，注重配合打好“品牌购物旅游牌”，建设奥特莱斯商业购物区。一期用地面积252亩，投资2.5亿元，总建筑面积约
8、发挥现代农业示范作用，建设万顷良田现代农业观光园。
积极响应市委市政府号召，着力将万顷良田打造成优质粮油生产示范基地、高效经济林果基地、农业观光采摘基地、学生社会实践和科普教育基地，为全市万顷良田建设起示范引领作用。普照高效设施农业区要在2010年2月完成规划设计，采用市场化手段，引进农业龙头企业进行土地租赁种植。3月底完成拆迁农户土地整理工作；4月底前完成种植。2011年5月完成观光园配套设施建设，2011年6月份正式开园。塘头桥优质粮油生产区要进一步强化规划设计，加快推进路网、沟渠、泵站、绿化等基础设施建设，争取在水稻种植前基本到位，为实现优质水稻规模种植打下基础。
9、深入推进“工业反哺农业”战略，全面建成嘉茂国际花鸟园，打好“生态休闲旅游牌”。作为升泰现代农业休闲区的一期项目，嘉茂国际花鸟园将成为我镇打造江南现代“鱼米之乡”样板工程。花鸟园占地380亩，总投资8000万元，于2007年6月开工建设，2008年12月面积约23000平方米的大跨度钢结构智能玻璃温室初步建成，
10、全面展示江阴农业发展成果，打造江阴现代农业示范基地，完善江阴农业科技园建设。
位于徐霞客大道西侧，占地319亩的江阴农业科技园于2008年9月正式竣工落成，园内建有包括农耕文化展示、餐饮休闲、水上娱乐等大小8个场馆，通过“树、果、水、菜、瓜”五个主题，集中展示现代农业发展成果。下一步将与浙江大学进行“产学研”合作，联合开发现代农业发展项目，我镇要全面做好配合协调等前期工作，为项目的顺利建设做好充分准备。
（三）实施农业生态旅游配套服务工程，完善服务体系。
作为新兴的度假旅游形式，“农家乐”在各地已渐成蔓延之势。我镇立足实际，结合自身品牌优势，以创新形式及内容发展“农家乐”项目，建设集“特色农业”、“观光农业”、“休闲农业”于一身的都市农庄，使游客切实体验到“采农家果、住农家院、干农家活、吃农家饭、享农家乐”的乐趣。
11、普照竹韵农庄。位于徐霞客大道旁，坐落在青阳普照村。园内小桥流水、白墙青瓦、曲折回廊，仿古建筑和绿竹相应点缀。餐饮部已于2010年1月试营业，2010年3月正式开业。2010年4月开展生态农业种植及禽类、水产养殖。
12、塘头桥巧集园艺休闲农庄。在台湾巧集集团独家投资创办的蝴蝶兰生产企业——江阴巧集园艺基础上，规划200亩地，利用现有巧集园艺的名贵花木展览、休闲观光特色全新规划设计，努力打造成为东南亚最大的蝴蝶兰生产出口基地和现代农业休闲观光胜地。2010年2月全面完成基础设施建设；2010年5月完成装修及配套设施建设；2010年12月底确保农庄开园。
13、邓阳大桥蔬菜农庄。位于青阳镇邓阳村，规划面积500亩。农庄依托邓阳村现有蔬菜种植规模和产业化生产模式优势，凭借“邓阳”牌无公害蔬菜品牌效应，开展“自采自摘自尝”的休闲旅游活动。农庄将于2010年2月完成蔬菜大棚建设；2010年5月完成智能综合大棚建设，并同步完成基础配套设施建设；2010年9月确保正式开园。
五、保障措施
1、强化领导，组织保障。实施500天行动计划，率先建成青阳新城核心区，率先建成生态旅游示范区，是我镇深入学习实践科学发展观的重要现实举措，是力促我镇实现经济社会又好又快发展的关键举措，也是一项繁重艰巨的工作，必须加强组织领导，保障计划的全面实施。对此，镇党委政府高度重视，成立了镇500天行动计划指挥部，由镇党委书记严军明、镇长李满刚任总指挥，副镇长薛坚、陈东平、周延、薛建国任副总指挥，全面协调、组织、推进各项工作。各相关责任部门要围绕大局，协同配合，对照目标、对照任务、对照要求，有计划、有步骤、分阶段推进工作。
2、打好基础，拆迁保障。全面推进500天行动计划，拆迁工作是基础、是前提、是关键。要紧紧围绕镇党委去年底确定的507户拆迁工作目标，制定周密详细的工作计划，按照属地负责、先急后缓、先主后次、惠民利民、公平公正的原则，依法实施拆迁工作，为500天行动计划顺利实施打下坚实基础。
3、加强统筹，制度保障。要创新体制机制，加强统筹协调，为500天行动计划提供体制机制保障。继续实施项目责任挂钩制，各级各部门要按照职责分工，进一步明确责任、明确任务、明确目标，确保各项目按时序进度顺利推进。要建立督查督办机制，定期组织实施督查，完善各项目目标跟进、过程控制和信息反馈。要强化目标考核，把考核结果作为各级各部门年度工作评比的一项重要内容，全面掌控，了解进度，及时纠偏，确保认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。要深化部门合作，加强协调配合，努力形成强大工作合力。
4、组织推介，宣传保障。要坚持以人为本，在全镇上下形成良好的工作氛围。要特别重视宣传发动，充分利用电视、报纸、网络、横幅等多种媒体和形式搞好介绍宣传，进一步统一思想，引导和凝聚全镇广大干部群众积极参与到500天行动计划中来，真正做到智往一起聚，心往一块想，劲往一处使。同时，要积极组织召开推介会，向外界宣传青阳旅游开发和城市建设，进一步凝聚人气。
5、创新模式，资金保障。实施500天行动计划面临较大的资金需求，要积极探索政府支持下的市场化融资方式，为项目的加快推进提供资金支持。要完善投融资平台建设，创新投融资模式，采用多种途径和方式，广泛吸引社会资金参与。要积极发挥镇城投公司作用，支持有条件的投资开发公司通过银行贷款等方式，拓宽融资渠道。要深化公私合营（PPP模式）、建设移交（BT模式）等方式。积极鼓励支持本镇民营企业参与青阳新城开发建设以及老镇区改造，共谱青阳发展新篇章。
